加强领导干部管理——全国领导干部管理研讨会综述 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：学术动态

　　加强领导干部管理
——全国领导干部管理研讨会综述
常正军王志昌张春强
８月１５日，为了深入贯彻江泽民同志关于《努力建设高素质的干部队伍》讲话精神，《领导科学》杂志社、中共河南省焦作市委组织部在焦作市联合举办了全国领导干部管理研讨会。来自中央有关部门和全国２６个省（市、区）的理论工作者和实际工作者、解放军的代表共１００人出席了会议，对在新的历史条件下如何加强领导干部管理的理论和实践问题，进行了较为深入的研讨。现综述如下：
一、关于领导干部管理命题及其意义
与会者一致认为，按照江泽民同志关于努力建设高素质的干部队伍精神，把领导干部管理作为高素质干部队伍建设的目标，抓住了新时期干部队伍建设的重要环节，它必将对建设高素质干部队伍产生积极的影响。在史无前例的改革开放和社会主义建设中，我们党的干部队伍，总体上是好的，是经得起考验的：从党的基本路线的贯彻和改革开放、建设社会主义市场经济取得有目共睹的显著成就上看，反映出领导干部整体上是合格的，是发挥了他们的执政和领导水平的；从领导干部队伍中涌现出的以李润五、孔繁森、张鸣岐、李国安等一大批英雄模范人物来看，他们是广大领导干部队伍的代表，这充分说明绝大多数领导干部的素质是高的。如果不能从主流和整体上正确认识领导干部队伍的状况，就会像毛泽东同志在４０年代讲的那样，对形势不加以科学的分析，很容易在大是大非上判断失误，从而导致对改革开放、建设社会主义市场经济乃至对建设有中国特色社会主义发生怀疑和动摇。当然，也确有极少数干部忘记了自己是人民的公仆，政治信念上发生动摇，滋长了拜金主义、享乐主义和个人主义，有的甚至走上了犯罪的道路，一定程度地损害了党在人民群众中的形象，这也必须给予充分重视。对此，有的与会者认为，目前和今后一个相当长的时期内，反腐败将是领导干部管理的主要任务。但是，反腐败是领导干部队伍建设的一项重要内容，却不是高素质领导干部队伍建设的全部内容。只有从建设高素质的领导干部队伍入手，才是“治本”的战略选择。因此，与会者形成共识，要加强对党政领导干部管理，从严治党，管好、管住领导班子和领导干部。
二、关于领导干部管理目标、主要内容、实现途径及考核检验
与会者提出了领导干部的管理目标、实施内容、实现途径及检验方法。他们指出，领导干部管理的目标概括地讲，就是建设一支适应于改革开放和社会主义现代化建设，能够带领本地区、本部门实现下世纪宏伟目标的高素质领导干部队伍。具体地说，整个领导干部队伍的管理内容上，要求领导干部所在地区和部门的物质文明和精神文明协调统一发展，赢得人民群众信赖和拥戴。当前主要的问题是，如何提高干部管理质量。具体地说，一是要由单纯的以职务任免为主的管理发展到以素质管理为重点；二是要由单纯的个体管理发展到个体管理与领导班子管理相结合，重点抓住领导班子整体凝聚力、执政水平和领导水平的管理，尤其要抓好领导班子和领导干部的政治方向、思想道德和作风以及廉政勤政建设等管理工作。为此，这要通过动态式全程化管理机制，加强对领导干部的培养、使用、教育、锻炼、监督，实行对领导干部的思想和行为的全程化管理：既要针对其职责、目标任务来管理，又要特别重视其思想作风、工作作风的管理；既要注重制度建设来规范领导干部的思想和行为，又要促进其“四自”（自重、自省、自警、自励）水平的提高，树立正确的世界观、人生观、价值观。与会者强调，尤其要高度重视对领导干部和领导班子考核以及用人上的导向问题。也就是说，要按照“德才兼备”标准选拔和使用干部。这就要加强党委职能部门特别是组织部门的建设，尽快形成高素质的管理、选拔、使用干部的机制。我们党在干部管理方面相继建立了一些具体化的制度。目前，制度落实难的问题还相当突出。因此，要建立健全督导机制，采取奖惩措施，加强领导干部管理制度的落实工作。
与会者认为，领导干部管理的检验，可运用“三个有利于”的思想原则，但是，“三个有利于”的标准，是属于原则性的层次。而领导干部管理是一个特定的领域和范畴，属于具体化的层次。所以，在运用这个标准进行检验时，还应注意其操作性，反映领导干部管理内容，从新时期的形势任务及党和人民群众的期望出发，针对执政水平和领导能力来具体确定，主要包括领导干部全面、准确地贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，具体地考察其能力和成效，及其带领本地区、本部门在两个文明建设中形成协调统一发展局面的情况，自重、自省、自警、自励，当好人民的公仆，发扬党的三大作风的情况等。在检验的方法上，要注重理论与实际、党的领导机关与人民群众、历史与现实和未来发展要求相结合。
三、关于进一步加强领导干部管理的理论建设
与会者认为，当前，我们的干部管理特别是领导干部的管理，基本上局限于干部的识别、选拔、任用的事务性框架内。对监督管理、教育管理还重视不够，操作上存在随机性。从干部管理理论研究方面看，还缺乏及时性、针对性。这些情况说明，以马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论和江泽民同志“讲话”精神为指导的领导干部管理的理论建设，还需要进一步深化和加强。与会者认为，从全党来看，当前领导干部管理应侧重于以下几个方面加以研究和实践：在西方敌对势力对我实行“西化”、“分化”的国际环境的条件下，要有针对性地加强对领导干部的政治理论教育和共产主义、社会主义理想信念教育，引导领导干部牢固地树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；在社会主义现代化建设新时期，要围绕领导干部执政和领导水平、全面、准确地贯彻执行党的路线、方针、政策，加强管理；要坚持民主集中制，坚持健康的批评与自我批评，来促进党委内部开展积极的思想斗争，把党管干部落到实处；要正确把握党政领导干部与企、事业领导干部管理的共同点和不同点，更好地实施分类管理；在各级领导干部管理中，要实现领导权掌握在真正的马克思主义者手里；要正确识别、评价坚持党的优良传统和作风与解放思想、更新观念、“敢试”、“敢闯”的关系；等等。总之，要把干部队伍建设这个关系党和国家全局的大事抓紧抓好，绝不能有丝毫的忽视和懈怠。