波黑重建困难重重 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　波黑重建困难重重
本报记者胡锡进
落实波黑和平协议近来取得了一系列进展。与此同时，重建波黑经济也被提上议事日程。日前在布鲁塞尔召开的波黑重建会议上，美欧一些国家及世界银行许诺今年第一季度出资５亿美元，以保证波黑重建“最紧急的需要”。
４３个月的战争给波黑的经济造成摧毁性打击。据西方专家估计，波黑目前的工业生产能力只及战前的５％，战后采矿、冶金、木材等支柱性工业部门均处于瘫痪状态，资产损失难以估量。交通、通信及城市基础设施的毁坏程度同样惊人，仅萨拉热窝一个城市，就有２０％的建筑完全被毁，另有４０％的建筑受损严重。世界银行等国际机构估计，波黑最初３—４年的重建费用需要５０亿—６０亿美元，但一些中立的专家认为，这些资金或许勉强够修补战争给波黑经济造成的“外伤”，要使波黑经济重新运转起来，并达到战前的水平，所需的投资要比这个数目大得多。萨拉热窝市政府不久前列出一个包括１３５２个项目的城市重建清单，该市市长说，仅仅把单子上的项目变成现实，就需要３０亿美元。
现在糟糕的是，即使是国际社会已经确认的５０亿—６０亿重建费用，其落实的希望也相当渺茫。目前，欧盟的承诺是最慷慨的，但只有１０亿美元，美国和日本都闪烁其词，欧、美、日各摊１／３的设想很难实现。目前似乎只有世界银行提出的６亿美元紧急贷款尚可指望。舆论一致认为，重建波黑经济的安排已大大落后于北约维和行动的进展。
然而，波黑对“钱”的需要与对维和部队的需要同样急迫。据联合国难民机构最近估算，波黑境内和境外共有２７０万难民，占波黑战前人口的２／３。解决难民问题，就需３亿美元。穆斯林政府现有２０万人的军队，塞、克两族军队加起来也有近２０万，为大量退伍军人和难民提供住房和工作，是波黑战后社会稳定的前提。有人举例说，如果萨拉热窝战后能迅速出现大量就业机会，就有可能吸引塞族人，减轻他们对于整个城市划归穆克联邦的恐惧。同样，只有让波黑中部经济活跃起来，才会使那里的穆斯林男人对重新穿上迷彩军装感到厌倦。但这一切都需要大量投资。
波黑与海湾战争后的科威特不同，它没有大笔硬通货存在国外的银行，重建费用目前只能来自外部。然而，钱的问题还不是重建经济的唯一困难。波黑曾是前南斯拉夫经济体系的一部分，大部分国土被前南各共和国包围，离开前南各国的合作，重建波黑经济就很难实现。波黑内部仍处于实际分裂中，前南地区恢复经济合作的问题同样多。一些国家的政府和有关人士近来提出各种新的设想，要求前南各国先恢复通商再得到重建资金，甚至要求波黑主要立足于内部投资恢复经济，这一半是在重重困难前打退堂鼓，为拖延提供重建资金寻找托辞；一半也是因为西方看到重建波黑经济的实际环境制约。欧盟最近又表示，欧盟对于接纳战后的前南斯拉夫各国都“敞开着大门”，这对前南地区无疑是有吸引力的。但说到底，这些都是远水，难解波黑急需重建经济、也是重建和平资金的近渴。（本报贝尔格莱德电）