做好“水利第一”这篇大文章 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　做好“水利第一”这篇大文章
钮茂生
我国是一个水旱灾害频繁的国家，水利对社会的稳定和经济的发展有着特殊重要的作用。古书上曾有“圣人之治，其枢在水”之说。纵观历史，治水是历代安邦裕国的大计。
最近，我们通过深入学习党的十四届五中全会精神，认识到，在今后跨世纪的１５年内，我国要实现社会主义现代化事业的奋斗目标和战略任务，必不可少地需要一个能够为经济发展和社会稳定提供有效服务的水利环境。正如辽宁省的同志讲的“治辽河，得辽宁以安宁”，也正如广东省的同志讲的“发达的经济，要有发达的水利为之保障”。
近年来，全党和全社会对水利的认识不断提高。“八五”开始时，江泽民总书记就提出：“得认真研究水的问题，人无远虑，必有近忧，是应该未雨绸缪”。李鹏总理提出：“要重视水利的发展，从战略高度来认识水利的地位和作用，要把水利作为国民经济的基础设施和基础产业，并在‘八五’计划安排中加以体现”。据我们统计，近一两年来全国已有２０个省区市的党委、政府相继作出了加强水利建设的决定。“八五”期间全国水利基建投入约６３９亿元，是“七五”的４倍，其中中央投入３４８亿元，是“七五”的６倍。
五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》中指出：“加强水利、能源、交通、通信等基础设施和基础工业建设，使之与国民经济发展相适应”。这句话读来非同小可，意义深远。从“水利是农业的命脉”，到“水利是国民经济的基础设施和基础产业”，再到水利被列为基础设施和基础工业诸项中第一的位置，足以表明全党、全社会对水利的认识产生了又一次的新的飞跃。因此，全国水利系统１６０万水利职工决心抓住机遇，积极做好水利第一的这篇大文章。“九五”期间要扎扎实实地办几件大事：
加强大江大河大湖治理，减轻洪涝灾害的威胁，确保社会稳定
我国长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江和辽河等七条江河的中下游地区，大约占国土总面积的１／１０，并且集中了全国１／２的人口、１／３的耕地和７０％的工农业产值，是我国的精华之地。但不利因素是，这片地方一般都低于汛期洪水位几米甚至十几米，一旦堤防失事溃决，后果难以设想。“九五”期间，我们将把江河整治作为重中之重的任务，集中资金、集中物力、集中人力加以完成。具体设想是，建设一批流域控制性综合利用骨干工程；基本完成重点病险水库的加固；加强河道清淤除障工程建设；加强城市防洪工程建设；搞好分蓄洪区建设；加大非工程措施建设的力度，完成中央和省一级的防汛抗旱调度指挥系统和防汛决策系统的建设，提高洪水测报和预警预报的自动化水平。总之，通过充实防洪硬件，完善防洪软件，使七大江河干流和太湖、洞庭湖、鄱阳湖等大型湖泊达到防御建国以来发生的最大洪水标准，做到重要堤段不决口；遇超标准洪水，可以有效地分蓄洪水，确保重要城市和重要经济区域的防洪安全，尽量减少损失。
大力发展供水事业，确保农业灌溉和工业、城市用水
“九五”期间，我们要从完成新的国民经济和社会发展奋斗目标的大局出发，统筹兼顾，优化水资源配置，新增供水能力６００—８００亿立方米，以缓解严重缺水地区的供需矛盾，基本满足重点工业开发区、经济开发区，能源、原材料基地和新增灌溉面积的用水需要。我们将加强领导，精心组织，讲求效益，扎扎实实，坚持不懈地开展农田水利基本建设，力争在今后１５年内使我国的农业生产条件和生态环境有一个大的改善。
锲而不舍地开展水土保持工程建设，逐步改善我国的水环境
“九五”期间，我们将按照《全国水土保持规划纲要》完成水土流失治理面积２５万平方公里。着力抓好“一大一小”。“一大”就是重点抓好黄河中游、长江中上游等流域的水土保持工作。“一小”就是坚持以小流域为单元，集中连片治理，形成千家万户，治理千沟万壑的规模效益。“九五”内，我们将以淮河水污染治理为契机，全面加强以流域为系统的水资源保护，建立健全江河水质监测网络，强化对江河排污口监督管理，重点做好供水水源地的水资源保护工作。
积极发展水力发电，促进农村初级电气化县建设
“七五”和“八五”期间，全国已有３００多个县通过开发中小水电资源已实现了初级电气化。“九五”期间，结合流域综合治理开发，将新增水电装机１０００万千瓦，再建设３００个农村水电初级电气化县，为更多的山乡点燃明灯，使更多的农民得以脱贫致富。
坚定不移地实施科教兴水战略
“九五”期间我们将重点攻关三个课题，即节水灌溉、清淤挖沙和地下工程盾构技术在我国的推广和应用。实施科技兴水，必须把教育摆在重要位置，我们将通过大抓教育，努力造就这样三支队伍：一支能够迎接世界新技术挑战的、结构合理的学术和技术带头人队伍；一支具有社会主义市场经济意识，懂经营，善管理，能率领企业参与国内外竞争的企业家队伍；一支德才兼备，能够跨世纪担当领导重任的党政干部队伍。有了这三支队伍，我国的水利事业才能后继有人，后继有强人。
（作者为水利部部长）