顺应农民意愿推动农业发展 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　顺应农民意愿推动农业发展
吴运金
我国农村改革与发展之所以取得举世瞩目的成就，关键在于它符合农村生产力发展的客观要求，顺应了广大农民的主观愿望。这个宝贵的经验值得记取，并应该在工作中不断坚持完善。
当前，我们萍乡市农村生产力的发展水平和农民对改革与发展的要求，大致处于如下状况：从整体上看，农村生产力水平较之改革初期有了巨大的提高，高产优质高效农业和乡镇企业的发育程度居全省前列，农村的城镇化也达到相当高的程度，部分农民已经提前进入“小康”。但是，由于耕地少、地区差异大等原因，这种发展又表现出不平衡。目前，在城郊和一些比较发达的乡镇，部分农民已经开始不满足于一家一户的生产方式，向更大范围和更为进步的生产方式寻求发展。在那些相对落后的山区和偏远地区，多数农民虽然依附于自己所经营的那一小块土地，按照自然经济的经营方式从事常规农业生产，小富则安。但是，由于受市场经济大潮的影响，他们发展的愿望同样十分迫切，并开始积极寻求富裕之路。
根据当前农村和农民以上实际情况，我们对实现农村经济发展着力进行了如下几项尝试性实践：
采取“依托城市，发展生产，服务城市，富裕农民”的农业发展战略，走“以少胜多”的路子，加速发展高效有特色的城郊型农业经济，引导农民走向集约经营和合作经营。这条思路的基本内涵是：依靠深化改革和科技进步，发挥萍乡高产、优质农业优势，以市场为导向，以效益为目标，鼓励和引导农民在自愿、自觉、合作、互利的基础上，采取合作、股份、租赁、承包等多种方式，把一家一户分散经营以求生存的“少”量土地，聚集成相对较“多”以求发展的土地，大力发展附加值和商品率高的特色产业和特色产品，创造比传统农业更高的经济效益。具体步骤是：从实际出发，采取因地制宜、分类指导的原则，以萍乡城区为中心，以所辖五个县（区）的政府所在地为支点，建设粮食、水稻良种、蔬菜、特种养殖和高效林果业五大产业基地，形成市郊、近郊、远郊三环连扣的农业开发格局。这项工作从１９９３年冬季开始实施，已取得了一些看得见的变化。目前全市已新增高产丰产粮食基地１０万亩，使高产丰产田达到全市粮田总面积的４２％；大中棚反季节蔬菜的种植面积达到３万多亩，从事特种养殖业的专业户已逾７００户；高效林果业面积达到２０万亩，其中有较大规模的林果基地２１个。
实施“立足农业，主攻工业，主要是主攻乡镇企业”的发展战略，大力发展乡镇企业，增强农村集体经济的支撑力。萍乡的农业自然资源占有量少，劳动力资源多，发展乡镇企业是合理转移农村剩余劳动力、繁荣农村经济，尤其是巩固、壮大农村集体经济的重要途径。１９９３年开始，我们把发展乡镇企业列为经济建设的主攻方向。今年，又进一步确立了当前乡镇企业建设的５个重点，按照“高起点、区域化、相对集中、连片开发”的要求全面启动４０个乡镇企业小区建设，造就区位发展新优势；以生产上规模，产品上档次，管理上水平，效益上台阶为目标，抓好高起点、高附加值的新扩改项目建设，形成特色产业新优势；按照“高、大、精、尖”的标准实行大投入，努力培植一批高科技产业和产品，重塑产业、产品结构新优势。
按照建立社会主义市场经济体制的要求，加强农村市场体系建设，促进农工商一体化和城乡一体化。近几年，我们大力搞好农产品的市场体系建设，建立各种中介组织，沟通农民与市场的联系，为小生产与大市场“架桥”；积极探索推进土地适度规模经营，建立“五荒”土地使用权流转机制，推进和完善“五荒”使用权的依法有偿租赁、转让、拍卖，加快非耕地资源开发和利用，促进农村自然资源的充分利用和深度开发；培育和完善农村劳务市场，引导农村剩余劳动力合理流动；加强小城镇建设，使建制镇增加到占全市乡镇的４５％，规划了４０个乡镇企业小区，改造和新建了９２个农村集贸市场。
搞好社会主义精神文明建设，加强对农民的社会主义、集体主义思想教育。近年来，我们紧密结合农村基本路线教育、村级组织建设和老区、山区、贫困地区扶贫工作，加强了农村的社会主义、爱国主义、集体主义思想教育，帮助农民克服小农经济心态。
当前，全市８１１个村中，有２００多个村的村级集体经济实现产值达到１０００万元以上。其中，高坑、张家湾、王家源等１５个村超亿元，有７２个产值上千万元的企业，数百个已具规模经营的林果业、养殖业生产基地或场、公司中，多数开始实行集约化经营。（作者为江西省萍乡市市长）