罚没收入流失量不小 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：观察台

　　罚没收入流失量不小
罚没收入是国家预算收入的组成部分，必须全部上缴财政。但是，近年来一些地方罚没收入却大量流失。据调查，襄樊市区罚没收入管理主要存在以下几个问题：
中途大量截留。一些执法单位把罚没收入看成预算外收入，作为弥补本单位经费不足的来源，变着法儿大量截留。１９９４年，襄樊市区执法单位实现罚没收入４１６．４８万元，实际上缴财政２２４．４３万元。有个执法单位每年罚没收入近１０万元，他们以经费短缺为由，连续两年未交财政一分钱。
挪用现象突出。由于罚没收入带有隐蔽性，管理部门很难摸清底数，有些执法单位便想方设法把罚没收入“变通”后，与业务经费、职工奖金混在一起，随意支取，甚至转入本单位的“小金库”。市直有个执法单位，自１９９３年以来采取收入不入帐的办法，挪用罚没收入８７．７万元。
票证使用混乱。罚款票据，是执法部门取得收入的合法凭据。目前一些执法单位为逃避财政部门的监督检查，有的用白条收取罚款，有的用自制的票证，有的甚至罚款不开票据。由于缺乏约束手段，票据使用混乱，给少数执法单位私分、挤占罚没收入提供了可乘之机。
呼吁各级执法部门将各类罚没收入按规定全额上交财政，财政、审计、监察等单位要加强监督，确保罚没收入不在中途流失。
湖北襄樊市财政局直属分局熊道海张家发