在两个“转变”上谋策——工业企业面临的现实选择 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：’９６工业大视角

１９９６年，是国民经济实行“九五”计划的起步年。新年伊始，展望一下工业企业所面临的形势和环境，有助于更好地选择我们的对策
　　在两个“转变”上谋策
——工业企业面临的现实选择
本报记者班明丽
困难与考验
谈形势和环境问题，想先从一种感觉说起。
１９９５年末，细读全国经济工作会议重要报告，强调实现两个“根本转变”，这一点印象比较突出。
但还有的同志似乎觉得缺少“全新感受”。为何有这种感觉？深想一下，大概有两点：一点是每年都希望经济工作会上有使人为之一振的重大举措出台，结果却没有出人意料的“一招鲜”，因此感觉“新”劲不够。
二是感觉之中多多少少包含着一种期盼。自１９９３年下半年实行“双紧”方针以来，抓工业、办企业总期盼着一种环境再现：放松银根，放手大上。但寻遍去年经济工作会议报告，几个大字却又一次赫然纸上：继续实行适度从紧政策。
显然，１９９６年工业企业的环境仍不宽松，特别是对资金投入，不能有更多的期盼。
国家信息部门预测的结果是，１９９６年全社会固定资产投资增长在１４％至１８％之间，比１９９５年增幅略有回落，包括利用外资在内，约达到２２８００亿元至２３８００亿元。这意味着，国家继续控制固定资产投资规模，企业可能面临更大程度的开工不足。这对企业是新的考验。
形势与趋势
这种形势好不好？很难以一个好字或一个坏字概言之。从有利的方面看，继续从紧，给企业以外部压力，有助于加快产业结构和企业结构调整的步伐，推动企业走向抓质量、抓效益、抓市场这条路，有助于实现增长方式的转变。从不利方面看，它必定加剧企业的困难，特别是部分困难企业，日子会更难于维持。
我们的选择，就是学会适应这种环境，并在变化着的环境中求得新的发展。因为面对复杂的经济矛盾及改革开放１６年来形成的经济格局，很难再有“一抓就灵”、“立竿见影”之策轻而易举解决全局性的矛盾；面对已经形成的庞大经济规模，也不能再只讲投入不管产出了。况且抑制通货膨胀，既需要一定的发展速度，又需要稳定地执行“从紧”方针，以减少通货膨胀的压力，这样才能促使国民经济逐步走上良性循环。
基于这种思路，再看经济工作会议，应当说，两个“根本转变”就是新精神。虽然它的具体内容早已提倡，但把它作为发展经济的整体战略提出，并全面实施，显然是与整个趋势相适应的方针，是在加强宏观调控同时加快发展的有效选择。时至今日，经济建设已经走到了一个历史的转折点，今后不能再单纯采取“投”、“给”、“放”、“减”、“免”、“补”等等“优惠”实现经济增长，发展经济必须靠两个“车轮”驱动，一个是转变体制和机制，一个是转变增长方式。这不是“自选动作”，而是“规定动作”，否则一切都会落空。我们的选择，就是对此要有十分的紧迫感。
今后国家有新的投入或者新的政策支持，投向原则也不应离开“两个转变”。我们不能再把有限资金拿去填补亏损的无底洞了。
矛盾与对策
市场化因素的增加，市场环境的不断变化，使工业企业面临新的矛盾。
１９９６年，市场对工业的制约因素将进一步增强。今年国家实行涉外税制的三项改革，有利于进一步扩大对外开放程度，提高对外开放水平，也有利于促使国内企业提高产品质量，从总体上改善市场竞争环境。但是，近期也难免产生负面影响。
比如，调低出口退税率后，出口产品成本会有所上升，势必影响出口。不能出口的产品转入国内市场，就会加大国内市场竞争的压力。据纺织总会统计，出口退税每降低一个百分点，出口成本一美元要增加８分人民币，生产出口产品的企业效益受到影响。这些新困难主要应当依靠企业从内部挖潜去消化。
但是，多年来，由于经济增长方式主要靠不断扩大资金投入，不少企业习惯于粗放型经营。有人统计，我国资本要素的投入对经济增长的贡献率为６１．６％，而日本为２３．８％，美国为１９．７％，德国为２５．６％。我们的增长主要是以大量投入各种生产要素取得的。如果说过去靠铺摊子、靠扩大投入还可以维持的话，今后到哪里去寻求这样高的投入呢？更主要的是，高投入、低效益意味着成本高价格贵，在市场竞争中必然永远处于劣势。
最近，一些同志对主要省市的工业企业亏损问题进行调查发现，由于经营不善造成亏损的占６０％，就是说，亏损虽然有各种客观理由，但管理不善仍然是第一位的。这就说明，我们应当把降消耗、降成本、抓管理作为取得经济效益的重要途径。
产品结构产业结构不合理的矛盾日益尖锐，加快调整步伐不容迟疑。我们的不少产品不仅附加值低，也不对路，市场不断被挤掉。比如机床，我们一方面有不少富余生产能力，一方面又进口设备。这里有如何把握好进口的问题，但更主要的原因是我们的产品市场竞争力较差。从市场的开放角度讲，我们不能把自己封闭起来不进口，但从保护国内市场的角度讲，又必须大力发展有特色的产品，适应市场需要，这样才能进一步处理好引进与发展民族工业的关系。
现在不是该不该调整结构，而是要加大调整力度，让大企业、优势企业跑得快一些，同时运用优胜劣汰机制，推进破产兼并，让难以扭转被动局面的劣势企业，尽快找到一个较好的归宿。
进步与希望
面对困难，我们能否适应新形势，实现两个“根本转变”？
回眸１９９５，虽然也很困难，但工业战线的努力仍然给人以希望。过去一年，工业运行质量可以用三个字概括：有进步。
几个有意思的数字说明问题：一个是，１９９５年１至１０月，工业生产增长幅度超过了国民生产总值９％的增长幅度，达到１３％；第二个数字是，开发新产品的增长幅度，超过速度提高幅度１０％；第三个数字是，工业产销率平均达到９５％，其中国有企业高出集体所有制企业４．３％，高于其它经济成份１．３％。前一个数字说明有一定发展速度，而后两个数字则是效益的体现。总体上工业是在平稳回落中保持了稳步增长水平。
“回落”被视为成绩，说明这种回落是比较实在的，是挤掉了“水分”的发展。我们宁可要挤掉水分的一个百分点，不要虚盈实亏的十个百分点。
特别应当看到，国有企业改革在取得共识基础上，有了新的进展，为实现体制和机制转变开了好头。中央和省、区、市确定的２０００多户建立现代企业制度试点，积极攻坚探索，使难点重点问题从理论和实践上都取得了突破。在降低企业债务、分离分流、搞好大的放活小的、企业重组等方面，有了可操作的经验。
当然，工业建设及国有企业改革的成绩尚不能估计过高。特别是国有企业改革步履艰难，在很大程度上制约着增长方式的转变，尤其需要加快推进步伐。但我们毕竟已经在艰难中起步。
“九五”计划和２０１０年远景蓝图，为工业发展提供了新的机遇，“八五”经济快速发展为实现新的目标创造了比较雄厚的物质基础，体制和机制改革的不断深入，将使生产力得到进一步解放。工业经济在实现两个“根本转变”、实现整个国民经济发展，无疑仍将是举足轻重的。要抓住机遇，不负历史重任。