着眼经济改革注入新鲜血液埃及内阁改组 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　着眼经济改革注入新鲜血液
埃及内阁改组
本报驻开罗记者刘水明
１月２日，埃及总统穆巴拉克接受西德基总理的辞呈，并任命副总理兼计划部长詹祖里为新总理。经过磋商，詹祖里拟定了新内阁名单，并很快正式宣誓就职。这次内阁改组，是穆巴拉克为加快改革步伐，维护社会稳定而采取的一项重大政治措施。
西德基是１９８６年１１月担任总理的，他是１９５３年埃及成立共和国以来，任期最长的一位总理。在他任职的９年多时间内，埃及政府从本国实际出发，按照循序渐进的原则，积极推行经济改革，取得了显著成就。截至去年，埃及中央银行外汇储备增至１８５亿美元，外债额由５年前的５２０亿美元减至２９０亿美元，国际收支连续５年盈余，通货膨胀率降为４．９％，已达到２０年来的最低点，埃镑汇率基本保持稳定。但是，埃及迄今推出的经济改革措施，大部分集中在流通、金融和服务领域，生产领域的改革即“结构性改革”则刚刚起步，且难度更大。由于同国际货币基金组织的谈判陷入困境，巴黎俱乐部免除埃最后一笔约４０亿美元债务的承诺尚未兑现。政府逐步减少物价补贴，直接影响了低收入者生活水平的提高；失业率居高不下和贫富两极分化严重，导致社会矛盾加剧，宗教极端恐怖活动时有发生。在这种情况下，西德基面临的批评越来越多，人们寄希望于更换政府来开创改革新局面。
为了继续经济改革进程，保障内外政策的连续性，穆巴拉克并没有对原内阁进行“大换班”。新总理詹祖里可谓“四朝元老”，早在１９８２年和１９８４年，他就加盟毛希丁内阁和哈桑内阁，出任计划部长，后来又在卢特菲内阁中任副总理兼计划和国际合作部长。詹祖里是一个经济专家，记忆力惊人，有“数据电脑”之称。他是埃及３个五年计划及经济改革政策的主要制定者之一。改组后的内阁国防、内政、外交和新闻部长都没有变动，被更换的是财政、经济和国际合作、工业、卫生与人口等经济部门的负责人，入选的７名新成员中有多位精于理财的银行家。这次改组内阁的目的，用穆巴拉克的话说，是为了注入新的活力，更快地促进发展，为埃及进入２１世纪作准备。
在去年１２月１６日举行的第七届人民议会首次大会上，穆巴拉克提出了未来埃及的发展战略，主要指标是：在第四个五年计划（１９９７—２００２年）期间，经济增长率要由现在的３．５％提高到７％，使人均国民收入在６５０美元的基础上增加１５０％；工业增长率达到１０％；从今年起每年新增５０万个就业机会。
埃及经济改革第一阶段的最大成果，是为发展创造了一个比较稳定的宏观经济环境。但是，制约埃及经济增长的因素仍然不少：一是人口和失业问题。埃及现有人口６０００万，到本世纪末，将净增６００万。埃及约有失业大军２００万，每年新增待业人口５０万，如果按每投资６万埃镑创造一个就业机会计算，仅解决失业问题一项，就需投资１５００亿埃镑。二是地区发展极不平衡。全国９９％的人口聚居在仅为国土面积４％的尼罗河谷和三角洲地带，而边远省份、北部和红海沿岸、西奈半岛大部分地区人迹罕至，尚待开发。三是自然资源有限，特别是水资源缺乏且分布不均。四是工业基础薄弱，科学技术相对落后。
詹祖里领导的“跨世纪内阁”面临的挑战是严峻的。正因为如此，新政府组建后，立即成立了２０个内阁工作委员会，着手研究如何吸引外来投资，发展工农业，提高产品质量，增加出口创汇，提高教育水平，改善医疗服务，强化政府职能等方面关系经济和社会发展最紧迫的问题，并要求旬日之内提出报告，以便“对症下药”，尽快找到切实可行的解决办法。（本报开罗电）