美国说客财路广 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　美国说客财路广
李嘉熙
美国并无正式的游说制度，但在美国的实际政治、经济活动中，游说活动却十分盛行，而且已逐渐成为一种热门行业。凡搞游说的人还须经政府部门登记注册，所以说这个制度实际上是存在的。
摇唇鼓舌财源滚滚
在美国，当国会通过的法案或政府的政策触及某个公司、工会、个人或国内外某些特殊利益集团的利益时，他们就雇人替他们游说，以图变更有关的法案、政策，使之于己有利。每当国会开会，议员在门厅或宾馆休息之际，就会有人前来进行活动，这种人就叫游说客。
游说客每每为他人说项，自己从中取利。这种活动在美国已有很长历史了，可以说自有美国政府时起就有此类活动存在。所不同的是，当初搞游说的人名声很臭，见不得人，只能在赌桌旁暗中进行，今日则已公开化、合法化。游说者可以以“律师事务所”、“公关顾问”、“咨询服务部”等各种名目设立公司，招揽客户，人数也越来越多，成了一项很赚钱的行业。
美国有人把游说一行称之为“双向车道”，意思是有来有往，你关照我，我自然也关照你。
每当夜幕降临，华灯初上之际，灯红酒绿的华府餐馆，常有豪华的鸡尾酒会或其他宴乐活动，参加者也大多是游说客。他们只要忙中得暇，总是夜夜有约。而每当耳热酒酣、曼舞轻歌之时，他们每每慷慨解囊，为某些在任大员，或候补大员捐资，为其筹集竞选经费。
有钱就有地位，赤手空拳成为百万富翁，这在美国往往被视为英雄。美国的许多问题要在首都华盛顿解决，但是有人不得其门而入。好了，对游说客来说，发财的机会到了。
据一位前参议员回忆说，当过国会议员的人只要稍微活动一下，年挣三四十万美元不成问题。有一次，他出于礼貌，会见了一位前众议员，及其为之在国会进行游说活动的某农企代表团。后来他得知，该众议员在为期一周半的服务中，索费在７．５万到１０万美元之间。这就是“稍微活动一下”的内在含义。超级游说无本万利
由此可见，游说客大多皆为议员一级人物，退休以后多操游说致富。对这一类人，美国人奉一雅号：“超级游说客”。“超”者，超乎一般之谓也，稍加注意，人们就会发现，这个“超”字代表几种特权。
特权之一：美国现行法律允许议员离职后，可以动用他们的剩余竞选经费经营自己的游说事业。竞选经费没有花完，数目有多有少，怎么花法，也因人而异，只要公款私用不违法，何乐而不花。
原民主党众议员某公竞选失败，１９９０年离职后，就从剩余款项中，先以４８．５万美元在华盛顿开了一家游说公司，再以２．７万美元分别向两党议员“送礼”。这两笔钱加起来已超过５０万美元，不是一个小数字，一般游说客恐无此魄力。
此外，依例送礼者也大有人在。某参议员在华盛顿已有游说公司，也将自己的剩余经费１．４万美元分别向两党２４位议员送礼。钱并不算多，但是这份“人情”是决不可少的。
特权之二：议员虽然不当了，国会却可照常进出，活动也可参加。看看旧友，谈谈情况，随时弄点情报，更是方便得很。某议员中期选举不利，落选之后照样坐在会场一角参加国会听证会。搞游说，需要掌握国家大事的动态。上述这种极为特殊的信息渠道，也远非一般游说客所能企及。
曾在前参议员手下工作过的某公在开设自己的游说公司之前就宣称：“我公司致力于收集情报，我们视信誉高于一切。”老实说，他要是没有一个强有力的后台老板，恐不敢如此夸口。总而言之，资历＋情报＋关系，有了这三样，才能无本万利。
昔日被人称为乞儿的游说客，今日公开亮相，呼风唤雨，大显神通，并公然成立了自己的组织——“美国游说客联盟”。鉴于上述种种，有人已经有话在先，这一联盟没准儿有朝一日会成为“国会”或“白宫”的同义词。