巴西对外关系迅速发展 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　巴西对外关系迅速发展
本报驻巴西利亚记者吴志华
过去一年中，巴西外交活动空前活跃。卡多佐总统出访１７次，先后访问了美国、阿根廷、葡萄牙、比利时、德国和中国等北美、欧洲和亚洲１５个国家。通过这些访问，巴西恢复和加强了同美国、德国的传统关系，推动了巴西与拉美国家及南方共同市场的一体化进程，发展了与中国、以色列和巴勒斯坦的关系。
通过外交活动，巴西大力宣传本国的开放政策和经济成果，在国际上树立良好形象。巴西总统卡多佐表示，“新的世界秩序要求一个扩大的安理会，我们应当加入世界舞台，争取以平等地位与别国进行讨论。”他在出访时反复强调，巴西在联合国宪章的基础上，可以更积极地发挥政治作用。
巴西也比以往更加积极参与一些地区和国际事务活动。例如，去年５月到９月，巴西陆续派出１１００人，加入联合国在安哥拉的维和部队。在拉丁美洲，巴西积极参与里约集团的活动，推进南方共同市场的发展和扩大；与其它国家合作，对秘鲁和厄瓜多尔边界冲突进行斡旋等。
上述外交活动表明，巴西对外政策正在发生明显变化。去年年初，刚刚执政的卡多佐总统强调说：“巴西是世界大国之一，希望今后能实行一种更有进取性的外交政策。巴西应当跻身于世界政治舞台之中，而不应该在作重大国际决定时，被排除在外。”一年来，巴西这种“进取性”的外交政策取得了积极的成果。
巴西与阿根廷和南方共同市场的关系得到巩固和发展。由阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭组成的南方共同市场于１９９５年正式启动后，进展顺利，去年成员国之间贸易额达１３５亿美元，比１９９４年增长了２８％。虽然巴西单方面制定汽车进口配额曾引起阿根廷、乌拉圭的抗议，但最终妥善解决了这一问题。巴阿两国首脑去年多次互访，推动了两国政治、经济贸易关系的全面发展。
美国是巴西重要的贸易伙伴，对美贸易占巴西外贸总额的１９％。但是，巴美之间在不少问题上发生龃龉。卡多佐总统在双方有争议的一些问题上进行了协调，如表示对环境问题和人权问题给予更多的关注；向国会提出了修改工业知识产权的法案；决定限制敏感武器的出口，并加入弹道导弹技术控制协定等。特别是卡多佐访美后，两国政府决定对双边贸易进行广泛调整，并在高层领导之间建立更加灵活的对话渠道，使巴美关系得到了改善。
巴西密切了与欧洲联盟的经济关系。欧盟目前是巴西第一大贸易伙伴，双边贸易额去年达到４００亿美元，欧盟市场吸收了巴西外贸出口的３０％。欧盟还是对巴西最大的投资者。据有关部门统计，外国在巴西的直接投资总额已达到７２５亿美元，其中欧盟占３７．５％，约合２７０亿美元。欧盟还对巴西环保计划和技术合作给予了有力的支持。因此，巴西对发展与欧盟的关系极为重视，除了加强领导人之间的往来，还推动南方市场与欧盟谈判在下个世纪建立跨洲自由贸易区，并就“框架协议”达成了共识。这标志着这两个地区性贸易集团的合作向前迈出了第一步，也为巴西进入欧洲市场拓宽了渠道。
随着亚洲经济的迅速增长，巴西更加重视发展与亚洲国家的关系。据统计，去年１月至１１月，巴西与亚洲国家的贸易额达到７５亿美元，特别是与中国、韩国和日本的贸易往来迅速增长。卡多佐总统继去年１２月访问中国、马来西亚之后，今年初还将访问印度和日本，以加强与亚洲国家的贸易，密切与亚洲国家的关系。
卡多佐总统所推行的巴西外交，正在把一个开放的巴西带向世界。巴西以其优越的自然资源、巨大的市场潜力和雄厚的经济实力，在国际事务中正发挥着越来越重要的作用。（本报巴西利亚电）