像抓“菜篮子”一样抓国有企业——从无锡看搞活国有企业（一） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　像抓“菜篮子”一样抓国有企业
——从无锡看搞活国有企业（一）
本报记者班明丽王彦田
１９９５年岁末，市委书记洪锦炘的一句话，吸引我们来到太湖之滨的无锡。
这里乡镇企业闻名全国，至今发展势头强劲。但是，洪锦炘说：“我们这里国有企业和乡镇企业一样强。”洪书记的话，道出了无锡市国民经济持续、快速、健康发展，连续３年增长幅度保持在３５％以上的重要原因——国有企业是有功之臣。
追踪国有企业发展的原因，我们发现，首先值得一说的是，无锡市像抓“米袋子”、“菜篮子”一样，重视抓好国有企业。正像企业界人士所说：“搞活国有企业是市领导的目标责任制”。
还是“台柱子”
“如果说玉林柴油机是‘南霸天’，大连柴油机是‘北霸天’，我们就做‘中霸天’了！”说这话的无锡柴油机厂厂长蒋彬洪，口气不小。
谁知他几年前上任时，接下的可是一个亏损１２００万元、在全国同行排老末的包袱。这还不算，说起未来，蒋厂长似乎轻松地甩出一句：２０００年的后备产品，我们已经有了！
尽管国有企业面临困难，任何地区也都会有一些叫得响的企业。但是，无锡国有企业从整体上给人的感觉是：很强。他们的许多产品以及企业综合实力，在同行的排位都不低。有人统计，无锡国有企业产品在国内同行中领先的，大约现在就能数出三四十家。
人们习惯说乡镇企业是“我要发展”，而国有企业则“要我发展”。这话已难以概括无锡国有企业，因为他们“要发展”的势头一直不亚于乡镇企业。如果说发展速度靠乡镇企业，那么无锡城市财政收入的增长，主要靠国有企业。
从整体上看，国有企业也已经完成了从“要我”到“我要”的转变。这意味着，市场经济机制激发了国有企业发展的内在动力。多年来，国家基本没在无锡投入大的建设项目，无锡市财政上缴任务又比较沉重，但是，市区国有企业销售收入连续４年增长都是两位数：从１６％至４０％。
这意味着，无锡国有企业不仅善于抓住发展机遇，而且找到了以较少投入求得较多产出的有效增长方式。提高发展经济的整体素质，在这里不是刚刚破题，而是开始上了轨道。
最硬的软环境
“小天鹅”，无锡最得意的产品之一，全国全自动洗衣机市场４０％以上的份额，为“小天鹅”所拥有。问公司副老总徐源，国有企业如何走出困境，他坦言道：“没有政府帮忙不行。”“我们不是纯粹的市场经济，是转换之中的市场经济。”他举出几个实例，谈起市政府把“小天鹅”扶上“蓝天”的情景。
无锡市国有企业一直生存在“政府帮忙”的良好环境中。企业感到最难得的，是市领导一直视搞活国有企业为己任的态度和决心。洪锦炘对市里的工作人员说：“国有企业搞不好，我们大家都没饭吃。”在市委市政府管理者眼里，搞活国有企业与抓好“米袋子”、“菜篮子”一样不能掉以轻心。
无锡市主要领导都有办企业的经历。不同的是，书记洪锦炘从国有企业的车间主任当了经委主任，又由市长担任了书记，而市长于先洲和副市长吴新雄则是分别从省计委和无锡市所属的江阴市调任的，对国有企业和乡镇企业都很熟悉。
洪锦炘说：“我对国有企业很有感情，不论在企业还是在机关，不论担任什么职务，搞活国有企业在我工作中都是摆在第一位的。国有企业潜能很大，我相信能搞好，多年来我们越搞越有信心，办法越多。”他一有空就到企业了解情况，帮助解决困难。
有时，他们发现，有的乡镇企业凭借自己机制灵活的条件，认为国有企业无法搞活，就对他们讲，没有国有企业的扶植，乡镇企业也难以活起来，不要忘了国有企业是乡镇企业的老师，要学习他们良好的管理经验和高层次的决策能力；有时，他们又发现国有企业较多地注意了乡镇企业某些不太规范的做法，不善于学习乡镇企业灵活多变、适应市场的长处，就组织双方交流，引导国有企业向乡镇企业学习。他们专门把无锡拔尖的几十个企业组织起来，成立“现代企业协会”，让国有企业和乡镇企业利用这个机会取长补短，共同在探索中前进。
架起进入市场的阶梯
“企业要走向市场”这是一句喊熟了的话语。但是，什么叫走向市场，如何进入市场？不是一句口号。无锡市认为，这需要一个阶梯。
１９９３年起，无锡市委市政府因势利导地提出了国有企业走向市场求发展的新思路：“市场化运行工程”。就是以运行市场化为目标，以系统工程的形式下力量实施推进。这样，企业就有了走向市场的阶梯和桥梁。
这套思路的立足点：凡是有市场、有效益的速度，要尽力争取，能快则快；越是有困难，越要在提高经济增长的质量和效益上下功夫。这是无锡对“发展是硬道理”的全面理解。
支撑点：推进“四化”企业集团工程。在自然资源缺乏、原材料供应和产品销售两头在外的激烈竞争中，坚持调整企业组织结构，组建集团公司达到经营规模化、多元化、现代化、国际化，以求主宰市场。１８家企业集团诞生后，吸引了优势向龙头企业集中，３亿元存量资产因此盘活。企业个数虽然减少，但把国有企业调高（经济水平）、调大（规模）、调优（资产组合）、调新（新技术含量）、调外（发展外向型），成为国有经济的中坚。
突破点：加速市场化运行速度，促企业转变机制。企业组织形式和制度不拘一格，根据生产力发展需要能兼并就兼并，能股份制就股份制，嫁接改造也可以，只要能达到精干、高效、灵活、快速适应市场的目的。
制高点：加快科技进步和劳动者素质的提高。“科技兴市”提出６年后，今天无锡科技进步在经济增长中的份额显著提高，工业中达到３１．５％，被国家科委列为“科技兴市”先进市。所属锡山、江阴、宜兴均为全国科技先进县。
核心点：创造市场名牌。他们认定的名牌产品必须是“三高两栖”，即：高市场容量、高技术含量、高经济效益；适销于国内市场，占主导地位；在国际市场可以一争高低，决不能摆地摊。为此，有严格分为五等的星级制度和评价体系。
去年上半年首次评出６个四星级名牌，２７个三星级名牌产品，１９９４年它们的销售收入占全市６．３％，而实现利润却占到２４．１％，销售利润率大大高于全市３．９％的平均水平。目前，连“小天鹅”洗衣机也只是无锡市的四星级名牌，原因是它的出口创汇率还没达到五星级要求。
走向间接管理
“政府帮忙”，不是政府干预。过去，无锡市国有企业需要贷款，由政府部门批条。企业希望多给，而银行怕资金沉淀，难以收回。后来，发放贷款改由银企直接挂钩，矛盾缓解。政府有关部门发现，银行比政府管得还好。
多年来，无锡市一直在探索“如何在市场经济条件下管理企业”，政府转变职能成效明显。用洪锦炘书记的话说，政府的宏观调控已经由直接管理转向间接管理。
首先注重政策导向。三年前市政府推出搞好国有企业政策“３０条”，以后不断执行、不断完善修改，支持企业把政策用足用好。
他们认为，政府对企业的管理，应当简明化，不搞繁琐要求，不要分散企业发展经济的注意力。为此，职能部门只管企业“三个一”：帮助选择一个领导班子；每年签定一个资产增值合同；审批一个效益与收入挂钩方案，其它放开。
政府要用更多精力帮助企业卸包袱。无锡市养老保险已有８年历史，覆盖了全社会；近一年失业保险多投入６５０万元，救助了１０家困难企业９６００名职工；企业３．３万富余人员得到安置；６０００多人失业后再就业，保持了较低的失业率。
无锡人说得好：“这几年我们的农业好了，工业没丢；乡镇企业好了，国有企业也没丢！”