巴美关系新进展 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　巴美关系新进展
本报驻巴基斯坦记者吴迎春
最近，美国总统克林顿批准了对外拨款的法案，其中包括恢复向巴基斯坦提供经济和军事援助的布朗修正案。
６年前，美国以巴基斯坦拥有核技术为由，宣布对巴制裁，通过了针对巴基斯坦的普雷斯勒修正案，停止对巴基斯坦的经济、军事援助，包括冻结巴基斯坦已经付款的军事订货，巴美关系因而较长时间处于低潮。现在，美国国会通过了取消对巴制裁的布朗修正案，此间舆论认为，巴美关系中的重大障碍已经消除，两国关系出现了新的进展。
根据布朗修正案，美国将恢复向巴基斯坦提供其已经付款的３．６８亿美元的军事装备，包括雷达、鱼叉式导弹、猎户座侦察机以及武器零部件等；向巴提供军事技术转让、技术服务和人员培训；美国将向第３国出售巴订购的２８架Ｆ—１６战斗机，并把已付订款退还巴基斯坦。
布案还取消了普雷斯勒修正案中对巴基斯坦所有经济和非军事的限制，为美国公司在巴投资和发展经贸关系提供全面的保证，等等。
巴美关系的症结是核问题。过去，美国将军事、经济援助同巴基斯坦的核计划挂钩，以援助为手段压巴在核问题上让步。
其间，美国曾提出如果巴冻结其核计划，美则恢复向巴提供军事装备。因此事关乎巴民族利益，巴历届政府都没有让步。巴基斯坦一再说明其核计划的和平目的，同时批评美国在核问题上采取歧视性态度。
面对巴基斯坦的不妥协立场，美国政府中的有识之士认为，制裁不能取得预想结果，只能适得其反，因而美国逐渐调整了对巴政策。去年４月，巴基斯坦总理贝·布托访问美国，克林顿总统向她保证要解决普案对巴的限制问题，说不向巴基斯坦提供其订购的飞机又不退还订金是“不公平的”，这表明美政府要使美巴关系恢复正常。
美对巴政策的调整，是冷战结束后，美国对南亚政策调整的重要组成部分。此间外交人士分析，苏联从阿富汗撤军后，美国一反过去对巴的重视态度，以巴拥有核技术为由对巴实行制裁，因而巴美关系有所疏远。
１９９３年４月，美国的新南亚政策出台，提出对巴印两国采取“不偏不倚”的政策，即在同印度发展关系的同时同巴基斯坦保持较好的关系，这将有利于美国实现其在南亚和全球的战略目标，这是美国着手调整南亚政策的开始。此后两年多，美国认识到，巴基斯坦在南亚、海湾和中亚地区起着稳定的作用。同时，美国在遏制伊斯兰原教旨主义方面也需要巴的帮助。此外，在全球维和行动、反恐怖主义以及反毒品斗争中，美国也得到巴基斯坦的积极配合。自１９９４年下半年以来，美国的公司同巴方签订了投资总金额达１２０亿美元的备忘录。美国现在取消对巴的制裁实属顺理成章。
但人们注意到，美国驻巴大使托马斯·西蒙斯说，美国国会通过布朗修正案不应看作是废除普雷斯勒修正案。由于针对巴基斯坦的普案仍然存在，因此，此间分析家认为，未来巴美关系的发展仍有可能受到普案的影响。
（本报伊斯兰堡２月５日电）