什么是人民币可兑换？ [复制链接]

第2版(经济)
专栏：财经广场

　　什么是人民币可兑换？
陆南屏
货币可兑换是指一国货币能够兑换成其他国家货币或支付手段。一国货币可兑换的能力主要决定于一国经济实力，同时也是一国外汇管理制度和政策的选择。按一国货币可兑换的能力可以分为全面可兑换、资本项目下的可兑换和经常项目下可兑换。我国提出的在２０００年前实现的人民币可兑换，是指经常项目的可兑换，既不是资本项目下可兑换，更不是全面可兑换。
什么是经常项目下可兑换呢？简而化之讲，对本国居民进口商品和服务，或者出境旅行、赡养国外亲属等经常性用汇，政府允许用本国货币兑换成外币，汇往境外，不能限制。这里包含：一是经常项目可兑换仅仅是允许经常性用汇的汇兑，不是有了人民币就可以自由地兑换成外币；二是经常性用汇的汇兑，虽然取消了行政机关审批手续，但在汇兑时必须向外汇指定银行证明这种汇兑的需要是真实的，如个人出国需要兑换一定数量的外币，需要出示出国的证明文件，进口兑付需要出示进口凭证；三是经常项目可兑换不等于资本项目可兑换。目前和今后一段时期，我国对境外资本来华投资或我国对外投资仍然实行管制，如外商来华直接投资，我国现行规定要按产业政策进行审批，对外借债实行计划指标管理，对外投资实行逐项审批等。对资本项目管制，目前不少发达的市场经济国家还没有完全放弃，许多国家从实现经常项目可兑换后走向资本项目可兑换，经历了一二十年时间，国际货币基金组织对成员国实行资本项目可兑换也没有硬性的要求，显然我国目前还不必确定实现资本项目可兑换的时间表；四是居民个人出境旅行、留学、居住或赡养国外亲属需要兑换外币，虽然政府不能限制，但可以规定合理的数额。
一般讲，一国实现了经常项目可兑换，即可称该国货币实现了可兑换。
实现人民币可兑换的意义何在？首先，它是建立社会主义市场经济体制总目标的一个组成部分。建立社会主义市场经济体制，要求市场能对资源配置起基础作用。外汇是重要资源，要达到通过市场对外汇资源起基础性作用，必须取消外汇计划分配制度，取消汇兑限制。其次，实现人民币可兑换也是对外开放的要求，今后企业要更多地参与国际分工和国际市场竞争，必须让其对国际市场自主地作出反映，如果对外支付每一笔都要行政审批，企业就会失去有利时机。人民币可兑换可以促进国内外价格体系接轨，促进国内外市场的连接，进而有利于企业经营机制的转化。另外，实现人民币可兑换表明一国政府有能力用经济手段维持国际收支平衡，是政治稳定和经济发展有信心的表现。
实现货币可兑换是不少国家经济发展进程中的一个重要步骤。１９９４年我国在外汇管理体制方面实行了一系列重大改革，取消了双重汇率，实行单一汇率，取消了外汇计划分配，贸易及与贸易有关的对外支付，持有效凭证直接到外汇指定银行兑付。这次改革，既是建立社会主义市场经济体系的一部分，又是实现人民币可兑换的最重大的举措。１９９４年至今已经两年，由于国家宏观经济政策得当，外汇改革一系列举措设计和执行得当，国际收支状况良好，汇率基本稳定，国家外汇储备持续增加，外汇体制改革经历了考验，也是人民币实现经常项目可兑换经历了考验。经过１９９４年外汇体制改革，我国外汇管理制度，与国际货币基金协定第八条款已经很接近。即离人民币可兑换已经很接近。
国际货币基金组织专家认为，目前中国实现人民币可兑换尚存的差距，主要是对外商投资企业要求外汇自行平衡，以及非贸易汇兑方面还有几项限制。这些限制与１９９４年外汇体制改革中取消的限制相比只是小部分，我们有把握今后几年逐步取消剩余的几项汇兑限制，在本世纪末以前实现人民币经常项目的可兑换。