朱镕基在福建考察时指出正确看待国有企业困难严格控制新上工业项目 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基在福建考察时指出
正确看待国有企业困难严格控制新上工业项目
新华社福州１２月４日电（《福建日报》记者黄芝晓、新华社记者王运才）中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基在福建考察时指出，要认真贯彻中央经济工作会议精神，抓住当前经济形势比较好的机遇，继续抑制通货膨胀，稳中求进；要严格控制新上工业项目，把资金集中用于基础设施建设，包括农田水利建设；要实事求是地分析目前国有企业的困难，加大结构调整力度，切实转换经营机制，正确执行国有企业实行兼并破产的有关政策，多兼并少破产。
１１月２６日至１２月３日，朱镕基在中共福建省委书记陈明义、代省长贺国强的陪同下，先后考察了福州、南平、厦门等地的国有企业、基础设施和海沧投资区，召开了破产企业工作座谈会，并听取了福建省委、省政府的工作汇报。朱镕基对福建省委、省政府坚持实事求是原则，结合福建实际，认真正确地执行中央的方针政策，在物质文明和精神文明建设中取得的显著成绩给予充分肯定。
朱镕基在考察中多次指出，要实事求是地分析国有企业的困难，既不要把困难估计过分，更不要一味地责备国有企业。应该看到，国有独立核算企业中的赢利企业虽然利润增长速度减低了，但还是在增长，没有下降；亏损企业的亏损额有较大增加，但也有一些具体原因。他指出，盈利减速和亏损扩大的直接原因是利润的转移。粮食、棉花价格的提高，能源、交通费用的涨价，都造成国有工业企业的利润向农业和其它产业转移；新的财务会计制度提高了折旧率，项目还本付息的利息进入成本，社会保障体系费用的增加，都提高了企业产品成本，减少了利润，但是相应增加了企业自有资金，增强了自我改造能力。当然，还有赢利企业工资发得太多、企业承担的各种收费较多等问题。应该指出，从宏观上看，重复建设和“大而全、小而全”思想，是造成国有企业困难的最重要原因，进口产品和外资企业的激烈竞争，企业内部经营管理的滑坡，也是重要原因。
针对这些问题，朱镕基提出，现在要从根本上扭转国有企业亏损状况，一是要坚定不移地贯彻江泽民同志在长春、上海关于国有企业“三改一加强”的一系列重要指示和江泽民总书记、李鹏总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，积极推动企业经营机制的转换；二是必须严格控制新上项目，尤其要从严从紧控制工业项目，不要再搞新一轮的重复建设，造成多家争市（场）、两败俱伤的后果。要把资金集中用于基础设施建设、技术更新改造和提高产品质量、加强科研开发上。加强基础设施建设，也要量力而行，不能过分超前；三是要正确执行中央有关引进外资的导向政策，防止引进一家、挤垮几家，进口一批、打垮一片的消极后果。特别要严厉打击走私骗税罪行。
在福州市破产企业座谈会上，朱镕基说，从福建省及福州市国有工业企业破产工作进展的情况看，福建省委、省政府掌握政策是比较稳妥的。福州市已经宣布破产的一家企业，是基本符合法律程序和国务院有关文件规定的。
另外几家正在申请破产的企业，其破产方案沿袭某些地方“整体收购”的模式，实际上是用破产的政策来实行兼并。朱镕基希望这些企业根据中央经济工作会议的精神，再作进一步研究。朱基强调，兼并、破产是转变企业机制的一个重要手段，但企业的破产与兼并在本质上和政策上都有原则的区别。国务院有关文件明确规定，优势企业兼并劣势企业，必须承担劣势企业的全部债务，但可以享受停止付息、分期还本的优惠政策。我们鼓励多兼并，因为它有利于避免国家银行资产的损失。这方面的政策还可以再优惠一点，但不能冲销债务。至于企业破产，就必须是这个企业不复存在，职工重新安置，破产企业的资产（包括土地）拍卖所得首先用于安置职工（转业或发遣散费），剩余的再依法按程序、按比例偿还银行债务。由于这样做会使国有资产受到很大损失，因此我们鼓励多兼并、少破产。实行破产政策的企业，要严格按照国务院１９９４年发出的关于试行国有企业破产问题的通知执行，而且只限于在国务院规定的试点城市国有工业企业里进行，绝不能随意扩大。朱镕基说，为保证这项工作健康有序地进行，国务院最近要对此进一步作出具体规定，各地要认真、严格地贯彻落实。朱镕基在厦门市考察时指出，近两年来，厦门市委、市政府认真贯彻党中央、国务院关于特区建设的各项方针政策，正确处理改革、发展和稳定的关系，努力争创特区新优势，取得了市财政总收入大大高于全国平均增长速度，物价涨幅大大低于全国平均上涨幅度的显著成绩，实现了经济持续、快速、健康发展。
朱镕基说，厦门经济发展的一条重要经验，就是把投资重点放在基础设施建设方面，而不是去盲目上工业项目，特别是一般加工工业项目，也没有陷入房地产热，这在很大程度上减少了由于重复建设而造成的企业效益下降对厦门经济发展的影响。这个经验很值得总结和借鉴。朱镕基一行对厦门在市政建设、城市绿化方面发生的巨大变化留下深刻印象，赞赏厦门抓住改革开放的机遇，建成了一个基础设施完备、工农业发达、各项服务设施配套、环境优美的现代化国际性城市的雏型。
朱镕基还考察了福达感光材料工业公司，对他们在改善经营管理和开发新型感光胶片方面所取得的成就表示鼓励，并就福达和美国柯达公司进行进一步合作发表了重要意见。
陪同朱镕基考察的有国务院副秘书长周正庆等。