标本兼治话择校 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：中小学择校收费问题讨论

　　标本兼治话择校
全国人大教科文卫委员会邵金荣
对择校收费上学，要把义务教育阶段和非义务教育阶段分开。义务教育阶段的公办中小学应当依据义务教育法，免试就近入学，不招收择校收费生。这一点应当坚持，一时不能完全做到的，也要限期做到。
非义务教育阶段的普通高中招收择校生，近期要予以严格限制：限制校数、限制人数、限制分数、限制钱数。还要增加透明度，接受社会监督。这是治标的办法。
择校生的问题，是在经济体制改革、教育体制改革及社会发展中突出出来的一个社会现象。要真正彻底解决，还必须标本兼治，从以下几个方面努力：
一、采取实际措施，加强基础薄弱学校建设，办好每一所学校，全面提高办学水平。
二、各级政府努力增加教育投入，多渠道筹措教育经费，切实改善中小学办学条件。
三、深化办学体制改革，在努力办好公立学校的同时，鼓励社会力量依法办学，发展民办、私立学校以及民办公助、公办民助等类型的学校，逐步形成以政府办学为主体，社会多方面、多种形式办学的新体制，满足不同层次需要。逐步做到公立学校收费对所有学生一视同仁，适当高收费的择校生由非公立学校接纳。
对第三点，尽管不少国家是这么做的，但也并不能认为是一种理想的解决办法。美国私立中小学占中小学总数的２４．４％，私立中小学学生数占１１．２％，私立学校规模一般较小。中下阶层对此并不满意，要求将政府的办学经费分发给家长，由家长择校，美国加州试图进行这一改革。
以上三条可以说是治本的办法。但是，这还只是在普通中学、普通教育这个范围内找出的解决问题的出路。从更大的范围来看，根本解决问题的出路是，真正重视、大力发展职业教育，特别是办好高质量的高中阶段的职业教育，包括普通高中办学模式的多样化。职业教育特别是高中阶段的职业教育从数量到质量抓上去了，能吸引住广大初中毕业生，“千军万马争过独木桥”的问题就解决了，择校生的问题也就迎刃而解了。
世界上有成功的经验，我们可以借鉴。德国约７５％的同龄青年安于和乐于接受高质量的中等职业教育，以取得技术工人和专业人员资格。其中即使有想上大学者，也认为这是对以后大学毕业就业所作的良好的准备。因此，发展高质量的中等职业技术学校，改变应试教育和升大学成为社会指挥棒的状况，是解决择校收费问题更为根本的措施。