面向市场多方投入形成规模衡阳百万亩丘岗成“绿色银行” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：林富山乡

　　面向市场多方投入形成规模
衡阳百万亩丘岗成“绿色银行”
本报讯“三九”隆冬，湖南衡阳市广大农村，随处可见一支支劳动大军在山岭上挥舞银锄撩壕整地、移栽树苗。近一年来，该市百万名劳力上阵，投入２９３４万个工日开发丘岗山地，开发面积达１１８万亩，使这些沉睡的丘岗变成了充实农民“钱袋子”的“绿色银行”。去年全市林业总产值达６．５亿元，农民人均林业收入达４８２元，比上年分别增长４１．３％和４０．６％，增幅的八成多来自丘岗开发。农民高兴地说：“丘岗地成了我们定活两便的‘绿色银行’！”
衡阳市拥有丘岗山地１７２１万亩，占土地总面积的７５％。如何发挥这一丰富资源所蕴藏的巨大潜力，加速高效林业建设？市委在调查研究中发现，全市可供开发改造的山地面积高达４００多万亩，而现有林地又效益低下，每亩年均收入仅３０多元，丘岗山地成了开发性农业中最大的闲置半闲置资源，是农村剩余劳力向生产深度广度进军的最佳切入点。为此，市委、市政府把开发丘岗山地、建设高效林业，列为“面向市场，开发兴农”发展战略的“重中之重”，明确提出“面向市场需求，广纳社会资金，开发丘岗山地，建好‘绿色银行’”的林业工作思路。
为多渠道筹措开发资金，市委、市政府根据“谁开发、谁投资、谁经营、谁受益”的原则，出台了一系列优惠政策，即规定开发“四荒”使用权一定５０年不变；可以通过入股、出租、联营、转让、抵押、租赁等形成开发，允许继承和拍卖；国家干部职工参与开发，保留编制、工资不变；山地开发新植果木，从受益起免征３年农林特产税，从而有效地调动了全社会参与丘岗开发的积极性，建立起了多渠道、多层次、多元化的社会投入机制。集体、个人、外商等纷纷投资，短短一年全市就筹集丘岗开发资金９１２５万多元。据统计，目前，全市以租赁、联营等参与丘岗开发的行政企事业单位有１８０多个，参与合股开发的农户达１．６万多户，国家职工留职停薪租赁开发的有１２０多人，还吸引了１００多个外地经营者来衡阳承包开发。福建古田县农民李仕进，举家搬迁到衡东县承包５００亩荒山，投资８万元种植李树１．７万株，预计年产值可达１００万元。
（蒋中任蒋建戴开钧）