意政府再陷危机 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　意政府再陷危机
本报驻意大利记者史克栋
上月１１日，以技术专家组成的迪尼政府正式辞职，意大利政府再度陷入危机。斯卡尔法罗总统在与议会各党团代表磋商后，于２月１日任命了易被左右双方接受的“中性”人物、前部长马卡尼科出面组阁。两周来，马卡尼科多次与议会各政党及社会力量代表磋商，力图组成一个能获得多数政党支持的政府。但是，由于中左力量与中右力量之间在体制改革的具体主张上分歧较大，谈判最终破裂，马卡尼科被迫于２月１４日向总统交回任命，宣告组阁失败。
意大利以政府更迭频繁而出名，战后５０年已经更换了５４届政府。这次政府危机具有新的特点：其一，它不限于内阁改组或修改政纲，而是与国家政体危机相互纠缠在一起，矛盾错综复杂；其二，在战后历史上，首次出现了以左翼民主党为主的左翼力量和以意大利力量党、民族联盟为主的中右力量共同探讨体制改革问题。
意大利战后一直实行议会制。为了建立一个能保持政治稳定的环境，主要政党试图商讨改革政治体制。马卡尼科本想以各党同意进行体制改革为共同点，组成一个“改革政府”，但终因主要政党在体制改革的具体主张上意见相距甚远而宣告组阁失败。其中主要分歧有以下几点：
一、半总统制模式。右翼力量的主要代表民族联盟坚持按照法国的半总统制进行改革，而中左力量强调要考虑意大利多年来实行议会制的特点，不能照搬法国模式，要求建立一个意大利式的半总统制。
二、政府的性质。左右两派争论也十分激烈。马卡尼科原为共和党人，现为无党派人士。左翼民主党认为马卡尼科应该组织一个超脱党派的政府；而右派则认为这届政府既然要承担体制改革的重任，应该有“政治保证”，不能再是一届专家政府。
三、政府纲领分歧。右翼力量坚持要求政府在政纲中明确写入实行法国式的半总统制体制改革，而左派认为体制改革是议会的职责，不是政府的任务，不能写入政纲。
马卡尼科组阁失败使政府危机再度陷入困境。现在左右两派都在相互推诿，指责对方没有诚意。
据此间评论家认为，现在总统只有两种选择：一是考虑到这半年的欧盟轮值主席国工作和政治不稳定对意大利经济的不良影响，继续与各政党磋商，探索一种妥协解决办法，建立一个在议会能有一个多数政党支持的“过渡政府”；二是如果各主要政党不肯让步，只得宣布解散议会，提前大选。目前看，后者的可能性较大。人们都在关注着总统府的动静。
（本报罗马２月１４日电）