美国军事干预新特征 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　美国军事干预新特征
黄晴
２月底，按照计划，美国将从海地撤出部队，结束对海地的军事干预行动。近一年多来，美国先后出兵海地和波黑，在这两次军事行动中，美军迄今几无伤亡，被视为冷战后较为成功的军事干预。
从美国这两次军事干预的进程看，美国冷战后的干预政策吸取了在索马里失败的教训，具有如下特征：
以实力为后盾，以武逼谈，以武逼和。在海地，美国的集结兵力、盘马弯弓之势形成外部压力，通过美国前总统卡特等多种渠道进行谈判，从内部攻心。在波黑，美国以炸逼和，配以外交斡旋。在两次军事介入中，美国都是在当地先形成避免军事冲突的政治形势后迅速出兵，收到了不战而屈人的效果。
选择有利时机。在海地，军政权缺乏执政基础，难民问题又造成危机势态，这都给美国出兵形成一种“顺理成章”的形势。在波黑，内战久延，人厌言兵，南联盟又急于摆脱受制裁的孤立状态，这也使美国介入有建瓴顺势之效。
打国际社会之旗，形成美国主导，多方参与之势。冷战后，美国在对外干预中注意取得一种国际合法性，并且力求拉有关各方参与。在海地，美国的行动先是取得联合国和拉美国家的认可，后又将指挥权移交联合国。在波黑，美国在联合国决议的授权下，拉欧盟和俄国共同出兵。美国这样做，一方面是为了避免造成自己是国际宪兵的不利印象，另一方面是为避免出现后遗症。在波黑，如把俄国排除在外，就可能造成对美不利的后续事态发展。
确定有限目标和任务期限。美国《时代》周刊把美在海地的介入说成是三步曲：确定容易实现的目标，宣布胜利，回家。在海地，美国的目标是恢复阿里斯蒂德的合法政权，阻止难民潮。在波黑，美国的目标是实施代顿协议。而当初在索马里，美国由人道主义救援到被迫介入内战，最后铩羽而归，看来美国已接受了这方面的教训。
从表面和近期的效果看，美国近年的军事介入和干预达到了其设定的目标，但从长期看，有限的目标只能意味着问题的有限解决。在海地和波黑，其内在的政治社会问题在相当程度上依然如故。美国《时代》杂志评论说，美军离去时的海地形势将和美军到来时一样急迫，海地目前在政治上并未进入稳定轨道，经济形势一团糟，社会上犯罪横行。在波黑，内战各方从明争转入暗斗，冲突触发点防不胜防。在多国部队驻在期内，冲突复燃的可能性尚且难免，如一年后多国部队撤出，前景更难逆料。事实将证明，一个国家、一个地区的历史进程是由本地的形势发展决定的，外力的作用是有限的，而滥用军事干预还会造成许多不良后果，甚至影响国际局势的稳定。