让机遇落地生金——喜看商丘地区借京九促发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　让机遇落地生金
——喜看商丘地区借京九促发展
本报记者李杰汤李梁李宏伟
编者按：没有机遇很难发展。但机遇来临，是否就能认识和捕捉住机遇？河南商丘地区广大干部群众面对千载难逢的京九机遇，怀着强烈的责任感、使命感和紧迫感，强调一个“抢”字，突出一个“闯”字，着力于一个“干”字，大胆探索中部欠发达地区借助机遇求得发展的路子。商丘人的实践是一个较好的回答。
天赐良机于商丘。
当历史车轮行将驶过２０世纪的时候，一条钢铁长龙，从北京直奔九龙，在商丘与陇海铁路交叉而过。于是，沉默了千百年的商丘，一跃而为鱼背形京九经济隆起带上最富生机的亮点。
深秋初冬时节，我们踏足商丘，这片热土俨然已成大工地。商丘人没有坐等机遇的恩赐，而是闻“机”起舞，逐鹿京九，响亮地喊出：让机遇落地生金！
逐鹿京九：早醒早起抓机遇
机遇难得，千年等一回。中国最长的两条铁路和两条公路（连云港至天水的３１０国道和北京至珠海的１０５国道）呈双十字交叉在商丘，意味着金色的发展阶梯已经摆在商丘人面前，７５０万颗火热的心，为之振奋，为之激动不已。
激动之余，商丘人不失理智和冷静。都说火车一响，黄金万两，可是陇海铁路开通那么多年，对商丘的发展又起到多大作用呢？有人为此长叹：火车隆隆过，留不住，空悲切！
历史的教训，使商丘地区的领导者看到，京九机遇是一种开放的、流动的、竞争的机会，对于沿线各地区同样存在，而在同一时间可供争夺的经济发展资源是有限的。谁能获得这些发展资源，很大程度上取决于谁见事早，行动快。一步领先处处占先，一步落后处处被动。醒得早，起得迟，照样会坐失良机。
千里京九线上，各地为抢占制高点，展开了激烈的角逐。咄咄逼人的竞争态势，对商丘是一场严峻的挑战和现实的压力。
去年９月中旬，河南省委书记李长春、省长马忠臣率省直４７个部门的负责人到商丘召开了“抓住京九机遇，振兴豫东经济”座谈会，会议再一次确认河南发展的后劲在商丘。这使商丘广大干部群众深受鼓舞。“机遇不等人，机遇不让人，抓住机遇是功臣，错过机遇是罪人。”这句话在商丘大地上广为流传，道出了商丘人的机遇观。
商丘地区八县一市全力支援京九线建设，同时围绕京九机遇，各自调整发展战略，把机遇具体化。商丘北编组站是京九线上三大编组站之一、未来的亚洲第二大编组站，占地２０００余亩。商丘市以最快的速度，最优惠的价格，为建设部门办完了征地手续。不沿京九的民权县，充分利用京九铁路的辐射和带动作用，加大农业结构调整力度，在全县建立了林果、蔬菜等１０大绿色食品基地。矿产资源丰富的永城县，借京九东风实施资源优势转化战略，同时开发可与明十三陵争胜的西汉墓群，大力发展旅游业。紧邻商丘市的虞城县提出沿线发展战略，在铁路、公路沿线兴建各类市场，部署工贸小群，大力发展个体、私营企业。他们还把县城西侧１７平方公里辟为招商引资的特区，使县城向西定向膨胀，与商丘市东扩成呼应之势。
专家论证：审慎科学识机遇
商丘地区的领导深知，对机遇既要有强烈的热忱，又要有科学的态度，不可急于求成，如果在机遇面前，头脑不冷静，措施不科学，也会丧失机遇的。
抓机遇，首先有一个识别机遇的问题。每个商丘人都感觉到京九铁路的贯通，将给商丘带来巨大的发展机会，可是，京九机遇，究竟是什么机遇？
１９９４年５月，２２名来自北京、深圳、北海和河南省的中青年专家被请到商丘，经过一个月的实地考察，提出了７万言的战略策划报告，此举被誉为商丘抓机遇的“隆中对”。“隆中对”以其旁征博引而又逻辑严谨的分析，对商丘面临的京九机遇作了明确、具体的定性。可概括为四字真言：膨胀城市！
具体地说，京九机遇对商丘而言，是大交通大流通带来的营造区域性中心城市的机会，并进而辐射带动全地区的发展。
地委书记杨金亮把专家阐述的区位优势概括为“四个点”：一为豫鲁苏皖结合点，二为我国两大铁路、两大公路干线的交叉点，三为东部产业技术优势、西部矿产资源优势和中部劳动力资源优势的汇合点，最后是国内外投资者的目标选择点。
陇海铁路和京九铁路在商丘市东北部打个招呼，交臂而过。记者驱车来到交会处，方知这全然不是简单的十字立交，而是一个方圆１平方公里的立体交叉网络。从示意图上看，数十条铁道线峰回路转，上行、下行、东西行、南北行、西南行、北东行……令人眼花缭乱。走到网络中的任一位置，都只能看到一个局部，真有盲人摸象之感。在一处，记者看到，一大排钢轨，极有气派地排开数路纵队，射向遥远的地平线。往上看，一条长桥凌空飞架，像巨人迈开长腿跨过脚下的钢轨群，奔向茫茫的天际。
好一派壮观的图景。
商丘人心中的蓝图更为壮丽。行署专员史培德说，哈尔滨原为松花江畔的小渔村，石家庄原为仅有１５６户人家的小村庄，郑州原为一个不起眼的小镇。如今商丘的区位优势毫不逊色，商丘的未来不可限量！
在商丘，有“领导之权、专家之言、报纸之版”的说法。商丘抢抓机遇的每一重大步骤，都有智囊人物作幕后高参。
以地换金：无本起步抓机遇
有了机遇，也有抓住机遇的强烈愿望，最终能否把握机遇，还得看有没有抓住机遇的本钱。
专家估算，营造１平方公里城市，至少需投资１．６亿元。那么营造６５平方公里城市，至少需投资上百亿元。这对商丘来说，无异于天文数字。
不过，商丘人手中握有两块金字招牌：一块是全国农村流通体制改革试验区，一块是河南省综合改革实验区。商丘有政策优势、区位优势、资源优势。
许多地方都喊过一句口号，叫做“筑巢引凤”，所谓“栽下梧桐树，不愁引不来金凤凰”。商丘的问题是：没本钱筑巢，没本钱栽树！
他们脑筋一转，反弹琵琶，引鸟筑巢，然后下蛋。许多地方搞建设都是政府坐庄，商丘逆其道而行之，请大公司来坐庄，请它搞网络配套，让它去对外招商，让它取得开发效益。这叫风险外移，利益拉动，招商主体转移。
靠什么引鸟？商丘地区一个重要的操作手段是低门槛起步，做活土地文章，加快土地管理，即垄断土地一级市场，放开二级市场。不到两年时间，商丘城市新规划区内的土地使用权大部分已预订出让，有１２家坐庄公司进驻，这些坐庄公司为商丘引来了６０多个项目，已为商丘完成１５００万元的基础设施投入。这正应了一句话：市长一毛不拔，城市兴旺发达。
夯实基础：创造条件迎机遇
回溯不长的岁月，商丘的城市经济发展并不快。而今，仿佛变魔术一般，商丘市骤然换上现代城市的包装，１２条纵横交错、５０米至６０米宽不等的水泥路，从市区直铺到商丘县境内的农区，把大片绿野揽入怀中，构成大型城市的基本框架，使城区面积猛增３倍，达到６５平方公里，可容纳８０万人口。
商丘人最感自豪的就是那坦荡如砥的二环路及其配套工程，该工程规划５２公里，一期工程于１９９４年３月份开工，投资１．７亿元，仅用了９个月时间，就开通２５．３公里。眼下，投资１．５亿元的二期工程已近尾声。
为什么要超前修建这种高标准的城市道路？地委副书记、常务副专员张海钦告诉我们，这叫框架拉动法，把商丘城建框架拉大，营造大型城市。这样“商标”做大了，你的资信价格也就大了，吸引外资的整体功能也增强了。
这是商丘地委、行署抢抓京九机遇的一个重大的实质性步骤。铁路未通，框架先行。史培德再三强调：“要创造条件迎机遇。如果不创造条件，守株待兔，那么机遇到来了，也难抓住它。”
商丘人不空谈机遇。他们扎扎实实打基础，除兴修商丘城市框架道路外，还狠抓了通讯、供水、电力等各项基础设施建设。
所有这些，连同开（封）商（丘）高速公路、永城县年产１０００万吨优质无烟煤煤矿等工程，被地委副书记张春学称为商丘抢占京九机遇、实施开放带动战略的“资格工程”。
招商引资：编筐组装用机遇
营造区域性中心城市，关键是下好三步棋：一是专家策划，机会定性；二是拉大框架，建设商丘城市二环路工程；三是搞好城市组装。现在，前两步棋已基本下定，组装城市成为当务之急。
编筐组装的关键措施是什么？对外招商。那么，怎样才能把客商招得来，留得住？地委副书记张龙之给我们打了个比方，他说，一棵树上落下一只鸟，会引来一群鸟，如果端出猎枪打下一只，整群的鸟都会被惊跑。“必须把重点放在软环境的改善上，这是招商引资的重要环节。”
商丘县规定每月１日和１５日为公安干警到开发区各企业巡访日。县委书记谢振生把外商比喻为“宝贝蛋”，他告诫全县干部：谁撵走“宝贝蛋”，就摘谁的“乌纱帽”！
一方面治理软环境，另一方面着力完善招商引资的各项服务程序，提高办事效率。商丘县实行“一站式”的流水线服务程序，做到外商到来后，住在宾馆不出屋，各种手续全办齐。
对于手续不全的，采取先办后补的办法。一客商出门前倒了一杯热茶，尔后到商丘县办手续。办完手续回来，发现那杯茶还未凉，他很受感动，赞为“一杯茶速度”，坚定了在这里投资的信心。
招商引资呼唤解放思想，更新观念。穷地方有个怪圈，就是越穷越急功近利，越穷越不愿低门槛，越穷越不想让合作方得利。商丘市、商丘县搞低门槛，算够自己的，不算人家的；算长远的，不算眼前的；直接效益你拿走，相关效益我留下，肥水也流外人田。
商丘地区八县一市对招商引资工作都相当重视。去年１至１０月份，全区共完成招商引资项目１０３７个，合同金额４５．８亿元，比１９９４年同期增长５４．９％。
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翩然而来的机遇，把商丘变成我国中部地区冉冉升起的一颗新星。然而，凡事都是一分为二的，机遇也是一样，往往是机遇与挑战并存，商丘的决策者们清醒地认识到，京九线的开通，亦将对商丘形成冲击。
商丘的软硬环境不可能在朝夕之间彻底改善，在一定时期仍将处于相对劣势，因而京九开通还将加速资金、人才的外流，而且沿海产品会沿京九线往内挤占商丘本来就有限的市场。“在京九机遇面前，还要强调忧患意识！”地委书记杨金亮这样提醒各级干部。
忧患是向上的车轮。庄子曰：“风之积也不厚，则其负大翼也无力。”庄周故里的人民谨记先哲的古训，脚踏实地搞建设，悄然积蓄着力量——
大鹏一日腾风起，扶摇直上九万里！（附图片）
压题照片为京九铁路与陇海铁路交汇处。