家庭联产承包制的建立与稳定 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　家庭联产承包制的建立与稳定
杜润生
农村改革事业中，如何对待土地家庭承包制的建立和稳定，一直引人注目。家庭承包制是由包产到户演变而来的地权体制。改革前的几十年中，这种体制，曾引发过几起几落的争论。最初本是农民的自发行动，目的是用它去替代人民公社式的集体统一经营。农民这个主张的合理性，早在６０年代困难时期已为一些县级以至更高级领导同志所承认，并支持在一些地区试行。不料，这些同志却因此而受到批判，被斥之为走资本主义道路。那时，别说倡导包产到户，就是说几句赞同的话都会冒很大政治风险。可是历史偏偏出现戏剧性变化，８０年代的经济改革，恰好在这个方面找到了制度转变的突破口。实际上，所以产生这种变化，乃是全国从农民群众到最高领导人在实践中集体学习而得出的结果。当然，这并不等于说所有的人都保持一致见解。但一些同志能深入民间，倾听群众呼声，传送给领导机关一个讯息：“农民怕变”、“呼唤政策稳定”。它和来自各方的反映一起，引起领导重视并作出正确决策。
邓小平同志曾讲，农村有两个飞跃：废除人民公社，实行家庭承包制是一次飞跃，要长期坚持不变。将来还有一个飞跃，是实行适度规模经营，发展集体经济。我们领会小平同志这个讲话，绝不可忽略下边这个涵义：第二个飞跃是在第一个飞跃基础上建立起来的，绝不是简单复原过去已经废除的形式。小平同志所以强调家庭承包制“要长期坚持不变”，第二个飞跃“是很长的过程”，其意义就是需要在一段很长的时期内，让农户在市场经济环境中自主决策，独立经营，发展商品生产。此时的农户经济是在商品平等交换基础上形成的社会生产关系，是对旧中国封建社会经济结构中存在的主宰与依附、统治与被统治关系的否定。本来，新中国成立，在共产党领导下通过土地改革已经把这种关系彻底扫除掉，实现了耕者有其田。可是，土改之后，由于在经济条件尚未发育成熟的时候，就用几年时间全面地实现公社化和统购统销制度，并对农民个体经营和市场商品交换也同时予以废除，结果商品生产受到抑制，未能实现原来高度发展生产力的预期，而后者正是社会主义制度赖以确立和巩固的必要条件。因而，在８０年代发起了自我完善社会主义经济体制的改革事业。以往的历史发展昭示人们：社会制度的变迁是不会停止的。农村改革，恢复了家庭经营，必须长期保持稳定。但家庭的经济功能，一定会随着社会生产的分工与专业化，出现分解和变化。主张家庭经营拥有独立自主权利，决非倡导孤立化经营，固守小农自然经济。不论现在还是将来，农业经营方式，一定是既有分散又有联合，其具体组合形式一定要从实际出发，由群众去探索，去创造，去选择。党的指导是不可缺少的，但不能违反客观经济发展法则和群众愿望，凭主观偏好办事。
（本文是杜润生同志为余国耀《求实集》作的序，标题是编者加的，文中有删节）