全面深化重点突破夯实基础健全机制中治委制定全国社会治安综合治理五年规划 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

全面深化重点突破夯实基础健全机制
中治委制定全国社会治安综合治理五年规划
据新华社北京３月１日电前不久在北京举行的中央社会治安综合治理委员会第十七次会议审议通过了《１９９６年—２０００年全国社会治安综合治理五年规划》，提出了未来五年社会治安综合治理工作的指导思想、总体目标和要开展的重点工作。
关于１９９６年—２０００年社会治安综合治理的指导思想，这个五年规划提出，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指针，围绕“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，继续贯彻落实党中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》，以推进社会治安综合治理领导责任制为龙头，“严打”为首要环节，加强基层基础建设为重点，努力探索在发展社会主义市场经济条件下做好社会治安综合治理的新路子、新经验，全面落实社会治安综合治理的各项措施。
关于１９９６年—２０００年社会治安综合治理工作的总体目标，规划提出，在巩固“八五”期间社会治安综合治理工作成果的基础上，全面深化，重点突破，夯实基础，健全机制，使社会治安综合治理工作逐步实现规范化、法制化，推动社会治安综合治理各项措施落实到城乡基层单位，保持社会治安形势的基本稳定，使全国大多数省、自治区、直辖市的重大刑事案件和多发性案件得到有效控制，社会丑恶现象减少，城市公共复杂场所治安秩序良好，城乡治安混乱的地方面貌改观，铁路、公路、航运治安确有保障，城镇居民住宅小区管理、防范措施严密，人民群众的工作、生活秩序良好。
关于未来五年的重点工作，中央综治委在规划中要求，认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。各级党委、政府要进一步加强对社会治安综合治理工作的领导，把社会治安综合治理纳入国民经济和社会发展的总体规划，不断研究和解决社会治安综合治理的新情况、新问题。做到主要领导亲自动手，分管领导全力以赴，一级抓一级，一级包一级，一抓到底，抓出成效。要进一步完善领导责任制的实施办法和考评标准，使之更加科学化、规范化，更便于监督、检查。各级社会治安综合治理机构和纪检、组织、人事、监察部门要形成良好的工作协调机制，共同抓好落实，真正把抓社会治安综合治理的能力和实绩作为考核领导干部政绩的重要内容，并同其职级升降、经济奖惩挂起钩来。社会治安综合治理委员会各成员单位要按照各自的职责、任务，积极参与社会治安综合治理工作，抓好本系统、本单位的治安综合治理工作。１９９６年要重点总结一些地方实施领导责任制和目标管理责任制的经验，加以推广。
中央综治委指出，要坚持不懈地开展“严打”斗争，强化重点治乱的工作。必须毫不动摇地坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动的方针，适时组织集中打击和专项斗争，解决突出的治安问题，整治治安不好的地区。打击的重点是：严重暴力性犯罪特别是涉枪犯罪；制贩毒品犯罪；流氓恶势力和带黑社会性质的犯罪集团；跨国、跨境犯罪等。特别是对近年来出现的一些严重危害社会治安的刑事犯罪活动，如制贩毒品、持枪抢劫、车匪路霸、拐卖妇女儿童、劫持人质等等，要进行严厉打击，决不能使其形成气候。要继续打击盗窃、破坏铁路、航运、油田、电力和通信设施及经济领域的各种犯罪活动。坚决查禁取缔卖淫嫖娼、赌博、制黄贩黄、吸毒等社会丑恶现象，遏制其蔓延势头。沿海经济发达地区在经济快速发展中，要注意解决新出现的治安问题，研究刑事犯罪活动的规律，及时采取有效的打击、整治措施。中西部地区在加快经济发展的过程中，要注意总结、吸取沿海地区治安管理工作的经验教训，避免有些地区走过的弯路。
规划指出，要着力解决容易产生和引发犯罪、影响社会治安的突出问题。对一些容易产生和引发刑事犯罪、影响社会治安的突出问题，例如流动人口管理问题，刑满释放、解除劳教人员的安置帮教问题，要充分发动全社会的力量，组织有关部门密切配合，加强各方面的管理工作，健全各种治安防范制度，采取有力措施加以解决。对在新形势下出现的影响社会治安的难点和热点问题，要及时组织力量加以整治。
中央综治委在规划中提出，必须进一步加强综合治理的基层基础工作，要配齐、配强乡镇、街道专抓社会治安综合治理的党政副职干部。加强以基层党支部为核心的配套组织建设，村委会、居委会、治保会、调解会和各种形式的群防群治组织都要做到组织落实，形成网络，正常运转，充分发动和组织广大群众参与社会治安综合治理。普遍开展各种形式的创建治安模范村、先进单位和安全文明小区活动，因地制宜地开展社会治安综合治理达标活动，推广“细胞工程”，力争到本世纪末，全国８０％的地区社会治安综合治理工作达标，３０％至４０％的地区成为治安先进地区。
中央综治委在规划中还要求加强青少年法制和道德教育，预防和减少青少年违法犯罪；要配合有关部门积极做好“三五”普法工作。探索和总结社会、学校、家庭三方配合抓好青少年法制和道德教育的经验，为青少年健康成长创造良好的环境。学校法制教育的重点在中小学，必须让中小学生了解作为公民应当知道的法律，自觉遵守法律和道德规范。基础教育中，法制课要作为必考科目之一，强化教学效果。
中央综治委还就抓紧制定和完善全国性的社会治安综合治理法律法规，加强社会治安综合治理的宣传和理论研究工作，加强社会治安综合治理机构的自身建设、不断提高综治工作干部的素质等重点工作提出了具体要求。