人民政协谱新章——全国政协一九九五年工作回眸 [复制链接]

第2版(两会专页)
专栏：

　　人民政协谱新章
——全国政协一九九五年工作回眸
本报记者严泉兴
１９９５年，是“八五”计划的最后一年。这一年，我国经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，为今后进一步发展奠定了基础；这一年，全国政协履行其职能，围绕中心，服务大局，振奋精神，开拓创新，许多方面的工作出现了新的变化和新的进展。
制定和颁布《规定》推进履行职能规范化制度化
全国政协是由各党派、各团体、各族各界代表人士组成的参政议政机构。中国共产党和国家的重要大事，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界人士的意见，由人大行使国家权力进行决策，人民政府组织实施。
中共中央历来重视人民政协的作用和工作，在部署１９９５年工作时又明确提出：要进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。去年初，全国政协制定和颁布了履行职能的规范化文件《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。江泽民总书记在去年“两会”期间一次重要会议的讲话中认为：这个《规定》，是根据党的十四大精神，坚持和完善我们党领导的多党合作和政治协商制度，切实推进社会主义民主政治建设的一个重要成果，也是加强和改善党对政协工作的领导，更好地运用政协这种形式的重要举措。
中共中央对这个《规定》十分重视，发出《通知》要求各地结合实际，在开展政治协商、民主监督中认真贯彻执行，并且指出，对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。这一要求，实际上把人民政协的政治协商纳入了国家和地方的决策程序。
去年６月，李瑞环主席在八届政协常委会第１３次会议上，发表了《关于人民政协履行职能的若干问题》的重要讲话，对《规定》作了进一步的阐述，并要求各级政协认清形势，奋发努力，使政协工作取得实实在在的进展。
《通知》和《规定》年初下发后，地方各级党委高度重视，通过多种形式部署和加强人民政协工作。截至今年１月，已有２０多个省、自治区、直辖市和副省级市的中共党委召开了政协工作会议，各级党委、政府和政协普遍根据当地实际情况，制定了相应的规定和实施办法，建立了一系列制度和配套措施。
在党委重视、政府支持和政协的自身努力下，各级地方政协工作出现了生气勃勃的局面。
围绕国家重大决策切实搞好参政议政
参政议政，是人民政协的一项主要职能，也是新的历史条件下政协工作的进步和发展。
去年，制定“九五”计划和２０１０年远景目标，是全党和全国人民瞩目的一件大事，也是政协参政议政的最重要议题。政协八届三次会议结束后，常委会和各专门委员会立即组织委员围绕这个议题开展调查研究。
政协经济委员会先后多次向中共中央、国务院提出建议，如：４月１６日，提出《关于调动多方面的力量，参与制定“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》；６月３日，提出《关于“九五”计划思路的几点建议》，就“九五”计划制定过程中应该解决和处理好的一些重大问题和关系提出了１７条建议；今年１月４日，又提出《关于实行“两个转变”的动态分析和看法》。前两次书面建议都受到中共中央和国务院的高度重视，其主要内容被纳入了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》。
中共中央的《建议》公布后，政协教科文卫体委员会、社会与法制委员会分别就加强社会主义精神文明建设提出许多重要建议，如各级政府要把精神文明建设提到战略高度切实抓好；增加和切实保证精神文明建设事业的物质投入；对精神文明建设各项事业给予政策上的扶持；把青少年教育作为重点，针对群众关注的热点问题，集中打好“扫除‘黄、赌、毒’”的三大战役，加强政府对精神文明建设各方面工作的统一领导和管理，并加快立法进程，等等。
中共中央对政协的这些工作给予了充分肯定和高度评价。江泽民总书记在今年的元旦茶话会上指出：全国政协围绕党和国家的中心任务，发挥优势，积极参与“九五”计划和２０１０年远景目标的讨论和研究，提出许多好的建议，已被中央采纳，为两个文明建设做出了重要贡献。
了解反映社情民意提高调研视察质量
了解反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和关键环节；提高调研视察质量，是做好参政议政的必要保证。
广大委员积极响应全国政协八届三次会议提出的每个委员每年至少提出１条建议、反映１个信息的要求。一年来，政协通过包括信访在内的各种渠道，共收到１．５万余件信息和建议，经过筛选整理，上报各类信息２５１篇；收到各种提案２３７７件，立案２１７７件。这些信息和提案，对于党和政府了解社情民意，加强与各界群众的联系，发挥了积极作用。
经济建设是政协委员视察的重点，并收到了较好的成果。一年来，政协共组织１７个视察团４２４名委员，分赴１７个省、市、自治区，就民族地区和老区经济发展问题、精神文明建设以及物价等问题进行视察，提出１６份视察报告。
杨汝岱、王兆国、钱伟长、钱正英、孙孚凌副主席等赴新疆、宁夏、黑龙江等地视察，就水土资源开发、建立国家级商品粮基地、搞活国有大中型企业以及解决当地人民生产和生活问题，提出许多重要意见。李瑞环主席视察新疆和田时，为了解决当地人民常年喝涝坝水的问题，他身体力行并积极倡导社会各界捐资打井，帮助和田群众喝上清甜卫生的自来水。在党中央、国务院的重视和当地党委、政府的重视下，新疆部分地区３７０万人民的吃水问题近几年有望全面解决。
１９９５年，全国政协还开展了多项重要活动和工作。例如，举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利５０周年等重要纪念活动，弘扬团结爱国的民族精神；学习江泽民总书记关于台湾问题讲话的八项主张，谴责李登辉等台湾当局人士分裂祖国的行径；贯彻国家外交方针，积极稳妥地开展对外交往；等等。这些活动和工作，均在国内外产生广泛的影响。
回顾过去的一年，人民政协切切实实做到了尽职而不越位，切实而不表面，卓有成效的工作，谱写了新的历史篇章。我们相信，在伟大的开拓性的１９９６年，人民政协将以更新的姿态，为“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的实施，为建设有中国特色社会主义的伟大事业，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，去迎接更加灿烂辉煌的明天！