积极发展农村信用合作组织 [复制链接]

第2版()
专栏：经济工作述评

积极发展农村信用合作组织
杨方勋
积极发展农村信用合作组织，是实现农业社会主义改造的一项重要工作。中共中央一九五三年十二月关于发展农业生产合作社的决议中指出：“农业生产互助合作、农村供销合作和农村信用合作是农村合作化的三种形式。这三种合作互相分工而又互相联系和互相促进，从而逐步地把农村的经济活动与国家的经济建设计划联结起来，逐步地在生产合作的基础上，改造小农经济。”
过去几年，我国农村信用合作组织开始有了发展。对积聚农村闲散资金，帮助农民解决生产、生活方面的困难，打击农村高利贷的剥削活动，促进互助合作运动的发展，已起了一定的作用。因而得到了农民的热爱和信任。但必须指出：农村信用合作工作，是我国目前农村工作中最薄弱的一环，信用合作组织还落后于国家和农民的需要。
目前农村信用合作组织有三种形式，即信用合作社、供销合作社信用部、信用互助小组。根据一九五三年不完整的统计：信用合作社平均二十六个乡才有一个；供销合作社信用部平均八十九个乡才有一个；信用互助小组平均十八个乡才有一个。并且，信用合作工作发展得很不平衡，全国约有百分之五十的县还没有或很少有信用合作组织。而现有的信用合作组织约有百分之三十左右的基础还不十分巩固。有些信用组织业务方针不明确，经营管理不善，业务未开展起来，股金和存款都很少，有的依赖国家银行大量贷款维持；有的甚至不能维持开支，发生亏损；还有个别的信用合作组织存在着资本主义经营思想，认为商业放款“期限短、利息高、还的快”，因此不注意帮助农民解决生产上的困难，却把大批资金贷给私商。显然，农村信用合作工作这种发展迟缓和质量还不高的情况，是不能适应目前互助合作运动已普遍发展、广大农民对扩大生产资金有了更多要求的需要的。
最近人民银行总行召开了信用合作座谈会，检查了过去几年农村信用合作工作，确定了今后发展农村信用合作的方针，并且根据农村互助合作运动的发展，初步拟定了今年发展信用合作组织的计划。应该看到：目前发展农村信用合作有着很好的条件。向农民宣传了国家在过渡时期的总任务，粮食计划收购计划供应政策的实施后，农民群众的社会主义觉悟已大大提高，互助合作运动正处在新的高潮，农民对发展信用合作有了迫切的要求。所以，只要各地党政机关加强这方面工作的领导，各级银行在业务上加强指导和帮助，那末，农村信用合作工作是会迅速地大量地发展起来的。
要使农村信用合作组织迅速发展起来，必须认真执行“积极领导，稳步前进”的方针。过去几年，由于有些地区的党政领导和银行部门对信用合作的重要意义认识不够，对土地改革后农村高利贷发展的严重情况估计不足，因而忽视了对信用合作的积极领导，致使不少地区长期停留在重点试办阶段，稳步不前。目前必须大力克服这种不积极领导的放任自流态度，积极发展和做好农村信用合作工作，促进农业生产的发展。在信用合作基础比较好的地区，应该争取在两三年内基本上做到信用合作组织普遍化；基础比较差的地区，发展时间可适当放长；至于还没有办信用合作社经验的地区，必须迅速进行典型试办，取得经验，再行推广。
发展农村信用合作和其他各项农业合作工作一样，必须坚持“自愿”与“互利”的原则。党中央指出：“发展农业合作化，无论何时何地，都必须根据农民自愿这一个根本的原则。”过去有些地区组织信用合作社时，对农民宣传不够，不从农民的认识水平出发，单凭主观愿望办事，希望很快把农民都组织起来，因而发生强迫入股的倾向，今后应坚决克服。为了鼓舞农民积极参加信用合作组织的情绪，我们必须对农民进行深入的广泛的宣传。结合农民曾经身受高利贷剥削的苦痛，说明从资金上组织起来是打击高利贷剥削，避免因负债而破产的主要方法之一；另外，还要针对有些农民“怕露富”、
“怕存款到期不能取”等的思想顾虑，说明国家的扶助农业生产政策和借贷政策。并且还应该教育农民，说明信用合作组织，是劳动农民的资金互助组织，它的业务方针是为农业生产服务，促进农村合作化，它不是以剥削别人追逐利润为目的。所以，它的存放款的利率一般应是低利政策。这是符合于大多数农民的利益的。只要向农民进行了以上的教育，就能吸引愈来愈多的农民参加到信用合作组织里来，并能加强农民内部的团结，巩固和发展信用合作的组织。
从组织农民生产着手，是开展信用合作业务的基本方法。信用合作社的基本任务是为农业生产服务，促进农村生产互助合作的发展。今天农民群众对信用合作组织的基本要求也就是帮助他们克服困难，发展生产和帮助互助合作的巩固与发展，是否能够满足农民群众这些要求，就是信用合作组织的成败关键和办好信用合作组织的基本标准。所以信用合作组织的一切业务活动都必须从这一基本要求出发，放款政策必须以扶植社员生产，扶助互助合作的发展和巩固为基本目的。为了完成这一任务，信用合作组织应当加强和互助组、农业生产合作社、供销合作社的结合。几年来各地区在这方面都有了不少经验。去年不少地区的信用合作组织和供销社、农业生产互助组、农业生产合作社签订的“存贷合同”和“三连环合同”，就是加强结合的一个较好办法。陕西省长安县张旺渠村信用合作社去年春天和供销合作社以及该村互助组和部分单干农民共一百八十三户订立三角联系合同，生产芦席九千八百张，由供销合作社负责原料和成品推销，信用合作社负责调剂资金，不但解决了一百八十三户农民的口粮问题，并添置了耕畜七头和手推车十辆。许多农民说：“生产、供销、信用是三连环，缺一不可。”这就使信用合作组织与农村的生产、供销有计划地结合起来。为了加强这几方面的结合，信用合作社干部要经常的、主动的去了解生产合作社、互助组和个体农民的生产情况与资金情况，帮助订生产计划，找生产门路并根据实际需要，贷款扶助，这就能够保证贷款用途正当和按期归还，而且可以吸收存款。
加强民主管理是信用合作组织能否巩固与发展的重要条件。为要加强民主管理，在业务经营上、社务管理上应全面贯彻民主管理精神，以发扬社员的积极性。根据各地实行民主管理的办法，下列经验可供参考：（一）组织理事会与社员小组；（二）加强社员小组的活动，经常把社的情况，通过小组长传达给社员，并征求意见；大额贷款要经过社员小组评议，理事会审查批准。这样，一方面保证贷款用途与对象的合理，另外可以解决要求贷款人多、信用社资金少的矛盾。贷款经过社员小组评议后，有些社员说：“这样作，咱就贷不到款也没意见了”；（三）定期向社员大会或社员代表大会报告业务、财务状况并公布账目，信用社的重大问题，如吸收社员，规定存放款利息等，必须经过社员大会讨论决定。总之信用社要规定一些简单易行的办法，使社员能经常了解与监督社的业务，并提出改进意见。
建立良好的信用也是十分重要的。目前有些农民不愿把暂时不用的钱存入信用合作社，主要原因是怕“存进容易，取出难”，所以建立良好的信用十分重要。信用社要保证存款到期支取，农民如有急需，虽未到期，随时可取。只有信用社能够经常保持良好的信用，农民才会毫无顾虑地把暂时不用的钱存进去。建立良好信用的基础是贷款到期，必须归还。目前有少数农民和村干部贷款长期不还，造成信用社资金周转困难，影响业务开展，这种现象，应该予以克服。
我国农村正沿着合作化的道路前进。农村信用合作工作必须适应日益高涨着的农业生产互助合作发展的需要；并大力促进农业生产互助合作的发展。当前就应该努力做到以上各项工作，使农村信用合作工作得到有领导地、迅速地、健康地发展。这是农村金融工作人员的光荣任务。