解决城乡就业难题——印度西孟加拉邦发展小型企业见闻 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　解决城乡就业难题
——印度西孟加拉邦发展小型企业见闻
本报驻印度记者李景卫
如何解决城乡剩余劳力的就业问题，是发展中国家，尤其是人口大国的重要课题。在印度西孟加拉邦采访时，记者参观了当地的一些小工厂。
刚迈进西孟糕点厂的门槛，一股浓郁的香味扑鼻而来。刚到会客室落座，该厂的接待人员就把各式各样的蛋糕和小点心摆到大家面前。厂长达斯先生风趣地说：“这是我们小厂的部分产品。你一定要每样都尝尝，然后才决定厂里的情况值不值得介绍。”品尝了几种小点心以后，我说：“好像在印度航空公司的飞机上吃过类似的小点心。”这下可打开了厂长的话匣子：“你说得对。由于我们的产品有良好的质量，印航从我们这里订货。”这家工厂有１２５名职工，除几名负责人外，招的全是失业人员。工厂年收入５０００万卢比，工人平均年收入１万卢比以上。
参观完糕点厂，又到一家只有７名职工的塑料板材厂参观。该厂职工都是加尔各答郊区的农村剩余劳力。他们用简陋的设备生产出十分考究的塑料板材。年轻的厂长说：“我们生产的板材用途十分广泛，既可以做桌椅，又可以做门窗，是工厂、学校、宾馆、医院和家庭理想的建筑与制作家具的材料。由于美观、轻便、强度高、耐腐蚀、省工和造价低，因此很受用户的欢迎。”该厂今年全年的产品已全部订满。这个厂的生产车间虽然只有３间平房大小，却有可观的效益。工人年均收入都在１．５万卢比以上。
西孟邦人口６８００万，城市失业人数和农村剩余劳力为５０１万。大量的失业造成巨大的社会压力，严重制约了经济的发展。为此，西孟邦政府采取了大力发展小型工业和乡镇企业的办法，积极鼓励城乡失业人员开办小工厂和家庭小企业。在政府的鼓励下，过去５年全邦城乡小工业每年以２５％的速度增长，为城乡带来大量的就业机会。西孟邦小工业协会主席迪潘·戈西介绍说，截至去年３月３１日，正式注册的城乡小工业企业达４３万家，就业人数超过２８０万。
为了鼓励发展城乡小企业，邦政府不仅向小企业提供贷款和资金援助，还对经济效益好的企业进行政策倾斜，对新建小企业实行５年免税，尤其对生产农用产品的小企业实行永久免税的优惠政策。
西孟邦小工业协会是负责管理和向小工业企业提供帮助的政府机构。协会向小工业企业提供多种服务，其中包括原材料供应和市场信息服务等。小工业协会每年利用政府拨给的发展基金，为小工业企业统一采购生产所必需的原材料，并代为保管。小工业企业随用随取，十分便利。
为了促进这些小企业的健康发展，小工业协会把加强对小工业企业的管理放在重要地位。除按政策规定帮助企业选址、规划和加强税务管理外，协会实行以企业为单位的会员制，指导会员企业严格执行国家全面质量管理条例，出口产品要符合国际标准，在国内市场销售的产品要达到国家产品标准。产品出厂后，由协会产品质量监控部门统一抽样检验，统一采用“西孟邦小工业”商标包装上市。对于擅自包装和滥用商标的产品，协会一律不予认可，不能上市。
论规模和发展速度，西孟邦的小工业企业还算不上印度之最。但西孟邦政府在发展小工业上的思路给人们留下了深刻印象。（本报新德里电）