南非议会迁都之争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　南非议会迁都之争
本报驻南非记者温宪
每年２月，开普敦正是风光明媚的季节。此时南非议会都要聚集一堂，共商国是。与往年不同的是，今年２月的开普敦市大街小巷挂满了写有“阻止迁移议会”标语的宣传牌。站在议会大厦门口的自由邦省省长莱科塔则指着这些宣传牌发誓说，他要坚决为议会迁出开普敦力争到底。一场南非议会是否迁都的争论正在激烈地进行。
南非目前有三个首都：行政首都设在北部的比勒陀利亚、司法首都置于中部的布隆方丹、立法首都则位居“海角之城”开普敦。这是１９１０年英国殖民者操纵的“南非联邦”成立时在首都问题上平衡地区间利益的妥协结果。因此，迄今为止的南非政府大员们都是一年中有几个月在比勒陀利亚办公，其余时间便是举家迁往近２０００公里之外的开普敦办公。一个政府，两套设施。
新南非诞生后，对上述历史传统的异议日渐强烈，导致日前这场争论。批评者认为，从政治上看，将议会设在开普敦是殖民统治的结果，开普敦所在的西开普省至今仍是曾执掌少数白人政权的国民党的势力范围，这与新南非的形象不符。从经济上讲，这一作法造成了极大的浪费，仅每年用于议员、工作人员的交通、食宿费用便达４亿兰特（１美元约合３．６兰特）。此外，还造成了工作效率不高等弊端。
议会该迁往何处呢？目前，有３个城市正在为此进行着紧张的游说和竞争：比勒陀利亚、米德兰德和布隆方丹。比勒陀利亚的理由一目了然：将行政首都与立法首都合二为一，可以避免浪费、低效等弊端。为米德兰德竞选的人强调说，米德兰德是位于比勒陀利亚和号称“经济首都”的最大城市约翰内斯堡之间的新兴城市，将议会设在那里极为便利。布隆方丹既是司法首都，也是自由邦省首府，那位莱科塔省长强调的理由是，对于来自东西南北各方议员来说，布隆方丹位于全国之中，对谁都方便。布隆方丹市政府还为此造出预算，称将议会迁至该市的费用为４．５亿兰特。
反对议会搬迁呼声最高的自然是开普敦人，他们成立了一个专事反对搬迁运动的“公民同盟”。对于布隆方丹市政府的预算，“公民同盟”斥之为“荒谬的数字游戏”。他们说，４．５亿兰特最多只能新盖一座议会大厦，如果真的迁到那里，今后５年至１０年全国纳税人将每年为此支出各类开销５０亿兰特。“公民同盟”还估算说，如果议会迁出开普敦，将使这座城市的旅游、交通、餐饮、印刷、传媒等各业损失约２０亿兰特，６．７万人将因此失业。
议会迁都之争说来说去，还是经济因素在起支配作用。议会无论设在哪里，都会使那方水土得益匪浅，甚至带动那一地区整体经济的繁荣发展。在这一重大的问题上，南非政府和议会态度十分慎重，迄今没有拍板定论。２月初，有９位政府部长向刚刚开幕的议会联名上书要求不要搬迁。有人问曼德拉总统对此持何态度，曼德拉说，在这一问题上，这些部长是作为普通公民发表个人观点，他们当然有此言论自由。那些促动搬迁的人则对此不以为然，一个专门为比勒陀利亚做竞争的组织成员说，“２７名部长中只有９人支持开普敦，这说明另外２／３的人支持比勒陀利亚”。
国民反应如何呢？一个专门机构于去年１０月曾为议会迁都与否做了一项民意测验，６６％的人拥护议会仍在开普敦；１４％的人支持迁至比勒陀利亚；５％的人同意在布隆方丹；１％的人看好米德兰德。（本报约翰内斯堡电）