关键是维护农民利益——安徽临泉县王营村是怎样转变的 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　关键是维护农民利益
——安徽临泉县王营村是怎样转变的
王怀忠
作为一个农业区域的主要领导人，必须将农民的呼声作为第一信号，把农民利益放在首位。这是指导农村工作的重要原则，也是闻名全国的“上访村”王营转化的实践给予我们的重要启示。
安徽省阜阳市临泉县王营村有１４００多口人，１７００多亩耕地，交通便利，本是发展经济的好地方。但这个村自１９９３年下半年以来，因经济不发展，农民负担重，村级财务混乱，农民多次上访，由于问题没有得到及时解决，致使矛盾激化。王营村的问题，集中反映了目前部分农民负担过重，村级组织软弱无力，财务混乱，农民提出的问题长期得不到解决的现实。最根本的原因还是经济落后，乡镇企业是个空白点，农民人均纯收入很低。解决的办法是先发展经济，使农民先富裕起来。
１９９６年元月，阜阳市委、市政府派出由临泉县副县长李玉玺任组长，纪委、农经、信访等部门干部组成的工作组进驻王营村。
宣传党的富民政策，把发展生产摆在首位。以前王营村派驻工作组也采取了发救济款，帮助群众解决生产和生活问题，但不能奏效。这次工作组进驻后，指出要想真正减轻农民负担，必须把经济搞上去；集体经济发展了，公益事业也不用群众负担了。群众明白了这个理，感到上访没啥意思了，还是靠劳动致富好。
工作组分成三个小组，讲解党在农村中的政策，谈稳定的重要意义。对个别违纪的干部给予党纪、政纪处分，对贪污挪用、挥霍集体资金构成犯罪的，移交检察院依法处理。同时认真解决群众关心的热点问题，为群众办实事、办好事。
一是切实减轻农民负担，解决农民负担过重问题。前几年，除了正常的负担外，王营农民还要承担棉花补贴金，各种达标升级用款，加在一起每年人均负担１００元以上，大大超过了农民的承受能力。今年政府下决心把农民负担减下来，人均负担４４元钱，占年人均收入的３．８９％。二是清理村级财务，原来帐目有关部门已清理四次，但群众仍然不满。这次工作组采取清帐人员、群众代表、原干部三对照的办法，逐笔逐条进行核对，然后对有疑点的单据再进行核查。群众反映说：“这样清理还有啥话说，我们服。”三是帮助困难户、五保户解决实际问题。８０多岁的五保户王氏拉着工作队员宋立德的手说：“你们没忘记我这把老骨头。”对群众反映的问题一时不好解决的，我们也把理由讲清楚，让群众心服口服。四是为群众解决用电困难问题。王营几年都不通电，我们多方筹集资金，实行“三结合”办电。在县供电局的大力支持下，只用７天时间，就为当地农民架了一条高、低压线路。供电局的同志没吃群众一口饭、喝一杯水，群众很受感动。过去工作组初进村，村民假装看不见，现在见了，老远就打招呼，拉着到屋里坐。
选举一个坚强的领导班子。党支部班子由党员民主选举产生，村委会班子让群众自己来选。新选的领导班子群众满意，各项工作走在前头。以前村干部外出办事，每顿饭花几百元，吃的是群众血汗钱，老百姓心疼。现在干部外出办事每顿饭只补助５元钱。
王营村结束了长达４个年头无休止的上访，恢复了正常的生产和生活秩序，全村出现人心思“治”，人心思“富”，齐心协力奔小康的新景象。今年７月份，王营村在全县第一个带头交公粮，在全市全县影响很大。农民致富的路子也清晰了，一个从种植入手，从养殖突破，以工业带动全局的蓝图已在干部群众中形成共识。亩产小麦５００公斤、经济价值２０００元的２００亩小麦良种基地已经落实，１０００亩的吨粮田已经实施，规模３００亩、每亩经济价值５０００元的经济作物种植规划已确定下来，千头养猪项目正在实施。
王营村由乱到治，矛盾逐步得以化解的过程使我们认识到，党的农村基层工作者，只有把农民利益放在首位，才能从根本上杜绝加重农民负担等违背广大农民意愿、损害农民利益的事件的发生。只有一切从群众利益出发，真心实意地为群众排忧解难，才能稳定农村的形势，得到群众的支持和拥护，才能带领群众致富奔小康。
（作者为中共安徽阜阳市委书记）