把搞好国有企业放在更加突出的地位 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　把搞好国有企业放在更加突出的地位
本报评论员
不久前召开的中央经济工作会议指出：“明年，要把搞好国有企业放在更加突出的地位，力求取得较大的进展。”这一要求，表明了党中央对进一步搞好国有企业的决心及所寄予的期望，也说明搞好国有企业对我国经济全局有着举足轻重的作用。加快国有企业的改革与发展，是一项非常紧迫的任务，一定要下力气进一步搞好。
国有企业是国家财政收入的主要来源，是社会稳定的基石，能不能搞好国有企业，关系到整个经济体制改革和经济建设能否持续、快速、健康地发展。三年来，国家不断加强和改善宏观调控，积极推进改革和发展，使经济开始进入适度快速和相对平稳的发展轨道。不能不看到，其中国有企业是付出巨大成本，作出重要贡献的。国有企业在改革开放中功不可没。但是，与此同时，国有企业存在的困难和问题，也是制约我国经济素质和效益提高的重要因素之一。中央经济工作会议决定，明年要集中精力解决经济运行中的突出问题，抓住一些影响经济全局的重要环节，带动整个改革和建设事业的发展，其中一个重点环节就是加快国有企业改革和发展，大力提高企业经济效益。没有宏观调控创造稳定的经济环境，微观经济活力难以发挥；而微观缺乏活力，宏观环境也难以保持灵活有效。
现在，相当一部分国有企业生产经营比较困难，经济效益不好，下岗待业人员增多，使银行不良贷款增加。究其原因，除了企业部分利润转移到其它领域，留在企业帐面上的利润相对减少；也有市场条件变化、结构矛盾突出等客观因素制约。但根本原因是，国有企业改革与发展不适应社会主义市场经济迅速发展的新形势。现在市场机制的作用日益明显，优胜劣汰的市场规律对企业要求越来越高，只有加快改革，推进两个根本转变，才能跟上市场经济的变化。解决的根本出路就是采取有力措施，把搞好国有企业放在更加突出的地位，在继续改善宏观调控的同时，注意更多地发挥市场机制作用，以增强企业活力。
从中央到地方都要抓住当前的有利时机，加大国有企业改革力度。为此，要按照江泽民同志对国有企业改革提出的八条基本方针，总结现代企业制度试点经验，扩大试点范围，推动面上改革的深入；要继续抓好大企业，支持它们更好地发挥优势，在放活小企业方面步子再大一些；要全面搞好“三改一加强”，以改革为动力加强企业改组、改造，切实加强内部科学管理。要下力量改变企业管理滑坡的状况，克服把改革和管理对立起来、割裂开来的思想和做法，在推进企业改革中强化管理，加快转换机制，适应市场。其中要把加强企业领导班子建设作为明年搞好国有企业的一项重大措施，全面提高领导干部的思想政治素质和经营管理水平。
目前，经济结构不合理状况，是影响企业效益的最大原因，已经到了非解决不可的时候。这个问题应当引起各级政府及企业的高度重视，否则，搞好国有企业难以有更大突破和进展。大而全、小而全和盲目重复建设这种顽症，不仅造成地区产业结构趋同，也使许多行业和产品生产能力超过市场容量，现在电视机、电冰箱、汽车生产能力闲置１／３到１／２，浮法玻璃、炼油、耐火材料等生产能力也大大超过需求，许多产品落后，技术水平较低，在国内市场占有率呈下降的趋势。我们不能再重复同一水平铺新摊子，上老项目，不能再维持没有市场销路产品的生产，加剧结构不合理的矛盾。这样做结果只能是作茧自缚，几败俱伤，把有限资金白白浪费掉。各级政府及企业，应当转变观念，痛下决心，走内涵发展、集约化经营之路。
我们有充分的信心和条件进一步搞好国有企业。党中央历来关心和重视搞好国有企业，近几年出台了一系列方针政策，推动国有企业改革和发展。江泽民同志多次视察各地讲话，深刻阐述搞好国有企业的指导思想、基本方针和政策措施，这是搞好国有企业最可靠的保证。现在，我国宏观条件比较好，为搞好国有企业创造了有利条件。１９９７年经济工作的指导方针也很明确，只要认真抓紧落实，使各项方针政策和有利条件发挥效应，就会推动国有企业改革与发展取得明显进展。
抓落实，关键是要以积极主动的态度，深入求实的作风，把党的各项政策措施不折不扣地贯彻下去，对企业改革中的难点重点拿出突破的有效办法，使原来困难较多的企业进一步摆脱困境，找到生路，效益不够理想的企业有明显改观；优势企业有新的变化和进步。总之，抓落实，就要落实到企业减少亏损，提高产销率和创利税水平上来，落实到企业管理、技术进步上水平上来，落实到把办企业的思路扭转到两个根本转变上来。
１９９７年国有企业的任务仍然艰巨。改革到了一个非常关键的时刻，虽然有许多有利条件，但也要看到，计划体制造成的深层次矛盾集中暴露出来，是４０年积累形成的综合反映，改革攻坚绝非易事。社会配套改革相对滞后，企业外部环境有不少困难。因此，中央经济工作会议已经决定，要努力为深化企业改革创造有利环境和条件，包括创造较好的市场条件、资金条件，进一步转变政府职能等等。中央还特别指出，要坚决制止向企业乱摊乱要，严重影响企业效益的不良倾向，认真清理各种规费，帮助企业减轻负担，增加活力。
明年经济工作的大政方针已定，任务也很明确，企业要振奋精神，大胆探索，勇于创造，突破难点。同时，又要认真吃透中央的有关政策规定，按照政策行事，妥善处理国家、企业、职工三者利益关系。明年要加大兼并破产力度，这是调整结构、转换机制的重要举措。对于那些扭亏无望的企业实施破产，有利于国有资产不再继续流失。但是，破产必须按照《破产法》和国务院有关规定进行，企业停产关门，要妥善安置职工，认真清理债务。不能搞假破产，真逃债。破产只限于国家确定的优化资本结构试点城市，不能随意进行。现在，一些地方和企业不按规定程序办事超越职权范围，搞假破产，真逃债，企业换块牌子照常运行。对此要严肃查处。要鼓励多兼并，少破产，把国家的有关优惠政策用好，解决困难企业的问题。
我们要认真总结各地在改革中创造的好经验，在“九五”第一年开好头、起好步的基础上，１９９７年继续努力工作，以“三个有利于”为根本标准，更好地完成国有企业的各项改革任务，以新的成绩迎接党的十五大召开。