全国经贸工作会议就明年国企改革发展提出集中精力打好“五个攻坚战” [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　全国经贸工作会议就明年国企改革发展提出
集中精力打好“五个攻坚战”
本报沈阳１２月６日电记者王彦田报道：全国经贸工作会议今天在沈阳召开，国家经贸委主任王忠禹在会上提出，今年国有企业改革与发展在一些重要方面取得了实质性进展。根据中央经济工作会议精神，明年要把国有企业改革与发展放在更加突出的位置，在做好各项工作的基础上，集中精力打好“现代企业制度试点、企业兼并破产、结构调整、扭亏增盈、治理三乱”五个攻坚战。
王忠禹在讲话中说，一年来，在党中央、国务院的领导下，各级经贸委团结一致，努力进取，经贸工作有了新的进展。今年国有企业改革取得的新进展主要表现在：
现代企业制度试点逐步深入。国务院确定的百户试点企业，除一户解体，一户将要被兼并外，大都进入实施阶段，各地确定的２５９８户企业的试点工作也全面展开。通过试点，已基本摸清了建立现代企业制度需要解决的问题和必要的条件；新的企业制度的基本框架正在形成；一些企业被授予了资产经营权，或明确了投资主体，依据《公司法》制订了公司章程，初步建立了公司法人治理结构；派往国有独资公司的监事会已开始运作；有的通过多元股东持股，多渠道筹集补充资本金，调整了资产负债结构，降低了负债率；企业办社会职能和富余人员的分离分流进展加快。三户国家控股公司试点正按照国务院批复精神修订试点方案，并开始实施。
企业集团试点继续深化，由５７户扩大到１００户的工作正在抓紧进行。优化资本结构试点步伐加快。试点城市由１８个扩大到５８个。今年头９个月，试点城市中有５１８户企业破产终结，５１７户企业被兼并，试点城市在推进企业兼并破产工作中，有关政策掌握得比较稳妥，操作比较规范，在解决资产变现和人员安置等难点问题上进行了有益探索，整体情况是好的。但非试点城市越权使用试点城市政策方面的问题不少。为减轻企业债务负担，国家和各地采取了多种形式补充企业生产经营资金。到６月末，全国已将２４２亿元的“拨改贷”改为国家资本金，其中本金１７９亿元，占全国“拨改贷”余额的３２％，使１３１个企业的资产负债率平均下降２．５个百分点。“搞好大的、放活小的”力度加大，在“抓大”方面，国家集中抓千户重点企业，分类指导的方案已经确定，国家经贸委与企业联网的信息系统已经建立。第一批３００户企业，明确了主办银行，落实了生产经营资金，已有２７９户企业与银行签订了协议，资金到位较好。各地实施“大公司、大集团”战略，涌现出一批具有较强竞争力、占有较大市场份额的优势企业。在“放小”方面，各地坚持“三个有利于”的标准，不搞一刀切，采取多种形式，把小企业推向市场，使一大批小企业机制得到转换，效益得到提高。全国出现了一批放开放活国有小企业的先行地区。
在讲到１９９７年国有企业改革和发展时，王忠禹强调，各级经贸委要统一思想，上下联动，统筹兼顾，通力合作，在做好各项工作的基础上，集中精力打好国有企业改革与发展的五个攻坚战。一是要打好现代企业制度试点的攻坚战，中央确定进行现代企业制度试点，实践中有不少好经验、好做法。明年在按照试点方案进一步做好工作的同时，认真总结经验，要对面上企业如何稳妥推进，提出可操作性的意见和建议。二是要打好兼并破产的攻坚战。兼并破产这项工作政策性很强，工作量很大，难度不小。这一仗非打好不可，各级经贸委一定要下大力气抓好这项工作，要有专人负责，精心组织，规范操作，非试点城市不可越权使用试点城市的政策，严格按政策规定办理，有问题及时解决，哪个环节都不能出问题，务求做到加速、正确、有效地推进。三是要打好结构调整的攻坚战。结构调整的主体是企业，基础是存量结构调整，重点是产品结构和企业组织结构调整，增量调整的立足点也应该放在现有企业的技术改造上，以“增量激活存量”。明年要完成一批重大技术改造项目，开发一批重点新产品，淘汰一批老产品，发展一批名牌产品，培育一批龙头企业，确定一批保护企业。四是要打好扭亏增盈的攻坚战。亏损严重，是困扰国有企业的一个大问题，能否遏制亏损，实现减亏、扭亏，关系企业的改革、发展和稳定，关系国有经济主导作用的发挥。我们必须进一步加大扭亏增盈的工作力度，落实扭亏增盈责任制，力争明年使企业盈利增加，亏损减少。五是要打好治理“三乱”的攻坚战。现在针对企业的各种乱收费、乱罚款、乱摊派多达３０００多种，企业苦不堪言，到了非整治不可的地步。现在解决问题的时机趋于成熟。明年经贸委要配合有关部门，切实做好这项工作，努力减轻企业负担，力争经过几年努力，把“三乱”问题制止住。这几个攻坚战，有的不是一年就能打下来的，需要长期持续不懈的努力。但是明年在这几个方面都要取得实质性的进展。