如果全国每个城市都建立起住房公积金，那么我国城镇居民住房建设资金短缺将从根本上得到缓解　公积金——撑起房改一片天 [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：热点透析

如果全国每个城市都建立起住房公积金，那么我国城镇居民住房建设资金短缺将从根本上得到缓解。
　　公积金——撑起房改一片天
新华社记者任卫东
１９９１年５月，当上海在城镇住房体制改革中率先推出公积金制度时，许多人不以为然：仅靠从工资中拿出５％建立公积金解决住房困难实在太渺茫。
近５年过去，公积金已成为上海人改善住房的一个有力手段。到去年１０月底，上海市已归集公积金７１亿元，先后发放了公积金单位专项贷款３０．７亿元（可建职工住宅２００万平方米），单位住房困难贷款２．５亿元，危旧房改贷款１．５亿元，直接投资建造安居房３．６亿元。现在，上海一年建造居民住宅的资金，有１／４来自公积金。从１９９２年５月起，建设银行上海分行开始向缴交公积金的职工发放个人住房抵押贷款，３年来累计发放４．４亿元，有２０１２０户职工从中受益。
截至去年１０月底，３５个大中城市中，已有３３个城市建立了住房公积金制度，缴交率占职工工资总额的比重达５％左右。到去年６月，３３个城市已归集住房公积金１１０亿元。
各地普遍反映，全面推行住房公积金制度应成为住房制度改革的一项重要内容。通过住房公积金的不断积累，不仅可以使单位和职工逐步树立起国家、单位和个人三者共同负担解决住房问题的观念，而且可以筹措住房建设周转资金，促进住房建设，为建立政策性住房信贷体系提供可靠的资金来源，增加职工购、建住房的经济能力，使住房商品化在不久的将来变为现实。据苏州市测算，按目前的月缴存额计算，预计到本世纪末全市公积金将突破１１亿元，可基本满足全市经济适用房建设周转资金的需要。
拥有近万名职工的天津重型机器厂是国家重机行业的大型骨干企业。近年来，企业连续亏损，在职工住房方面更是欠帐甚多，从１９８８年至１９９２年，连续５年没有分房，全厂缺房职工近３０００户，是天津的亏损大户和缺房大户。３年前企业搞房改，建立了住房公积金，并按公积金缴交额度从市住房资金管理中心获得建房贷款，同时通过职工集资，归集了住房新机制的运转基金。３年多来，累计筹集建房资金２０００万元，新建房２．７万平方米，相当于房改前８年的建房量，使企业住房困难状况有了很大改善。分管房改工作的副厂长孙宝生对记者说：“当初推行房改和建立住房公积金时，我都不赞成，认为企业没有钱，根本没法搞。但公积金的互助共济性使我明白了，只有搞房改，才能解决职工的住房问题。”住房困难的缓解，调动了职工生产积极性，全厂上下共同努力，基本上抑制了亏损局面，并略有盈余。
各地在建立住房公积金制度的实践中认识到，住房公积金是职工个人的住房基金，是专项用于住房建设和住房制度改革的特殊社会资金，它体现了“取之于民、用之于民”的政策要求，使大多数职工通过若干年积累，能够购买一套经济适用的住房，同时，这项资金的循环周转以住房公积金管理部门的有效归集和合理使用为中介，通过“中介”的积累功能；实现资金的互助滚动、回收循环。公积金除了支持单位和个人购、建房贷款、支持经济适用房建设及住宅建设短期周转贷款、支持政府为民办实事建房项目贷款外，其互助互益的社会性将越来越显现。
据统计，１９９５年全国职工工资总额约６４８４亿元。如按个人工资总额５％归集公积金，再加上政府和单位为职工个人缴交的５％，一年将有６００多亿元。如果每个城市、每个单位、每个职工都能建立起住房公积金，那么，我国城镇居民住房紧张的核心问题——资金短缺将从根本上得以缓解。