“星火”世纪之旅：产值五千亿 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“星火”世纪之旅：产值五千亿
国家科委副主任韩德乾
星火计划是党中央、国务院在农村体制改革及科技体制改革的初期批准实施的第一个为农村经济服务的指导性的科技计划。截至１９９４年，全国共组织实施星火项目５．８万项，覆盖了全国８５％以上的县（市），已开发技术装备４００多套，建成４３个国家级星火技术密集区，培育了１００多个产值超亿元、利税超千万元的区域性支柱性产业。仅１９９４年产值达１７００亿元，投入产出比１∶４．９，实现利税３７０亿元，创节汇１０多亿美元，培训农民２０００多万人次。
“九五”期间星火计划中心任务就是引导和促进农村规模经济的发展。要在战略上抓五个“度”，战术上抓六个措施。
首先，战略上抓好五个“度”：
向深度发展。由单个项目示范向综合应用起点高、转化快、效益好的多项技术和发展区域性支柱产业转变，促进小城镇建设。
向广度发展。在地域上要向中西部地区发展，向贫困地区、老少边地区推进；在产业领域上要向第三产业延伸，进一步扩大星火计划的覆盖面。
向高度发展。突出专业化、规模化、产业化、集团化、国际化的发展方向；强调技术上水平、生产上规模、产品上档次、开发上效益；突出高附加值、高商品率、高市场占有率、高科技含量，切实推动农村经济转变经济增长方式。
提高集成度。在技术、人才与资金各方面，加强集成，集中力量形成一批具有较强的引导与带动能力的龙头企业与产业集团。采取公司＋基地＋农户的形式，把农村一家一户的分散经营联结起来，形成产业群体，使农村经济在稳定家庭承包经营的基础上，步入社会化大生产轨道。
提高开放度。充分利用当前我国对外开放政策的大好环境，加快星火计划走向国际的步伐。
其次，在战术上，着重抓好六项工作：
培育行业排头兵，带动整行业科技进步。选择主要行业，抓住行业发展各个环节上的关键技术问题，通过技术、人才、资金和管理集成，培育一批龙头企业，形成集团，带动整行业的科技进步。
培育区域性支柱产业，建设星火密集区。促进农村县、乡区域经济综合发展。在项目开发的基础上，大力培育农村区域性支柱产业，发展与农村小城镇建设相结合的星火技术密集区。
星火西进，促进中西部经济发展。“九五”期间，要加快实施“星火西进工程”，在中西部选择一批重点县，推广一批先进技术，安排一批重点项目，支持一批星火企业，培育一批大有作为的企业家，以加快中西部农村经济发展的步伐。
建立星火计划发展的支撑体系。着手建立适应社会主义市场经济体制并符合星火计划发展要求的技术、人才、产品、市场、资金支持体系。
加强人才培训，造就千百万农村实用人才。着重提高星火人才培训的层次和质量，由技术性培训向人才培训培养的方向转变。
面向世界，走向国际，进一步加强国际合作与交流。一是发挥东南沿海和沿江、沿边开放地区的优势，发展创汇农业与外向型乡镇企业；二是走出去，组织有实力的星火企业，带技术、人才、设备到境外办企业；三是请进来，支持鼓励国外企业界、金融界参与星火计划。
为了保证上述措施的实施，要抓好四个方面的保障条件：
一要坚持把星火计划作为政府行为来抓，形成政府统筹领导和协调，全社会共同参与的新格局；二要产学研结合，扩大技术来源，提高技术水平；三要建立和完善市场支撑体系，在继续加强产业、技术政策指导的同时，开发信息资源，逐步建立星火技术、市场、人才、产品信息网络，强化信息的引导和调控；四要扩大渠道，增加投入，继续坚持以贷款、自筹、集资为主，同时应加大国家引导资金的力度，面向市场，面向国际，广开渠道。
在具体的目标上，到本世纪末，建立健全１００个星火密集区，培育３００个区域性支柱产业，实施１０万个星火项目，培训农村实用技术和管理人员３０００万人次，培育一批与国际接轨的星火示范企业，形成一批行业性的星火企业集团，开发一批在国内外市场有一定占有率的星火名牌产品，实现产值５０００亿元，创汇１００亿美元。
（附图片）