深化改革务求突破——来自基层的代表委员谈国有企业改革和发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：世纪之交话蓝图

　　深化改革务求突破
——来自基层的代表委员谈国有企业改革和发展
改革要着眼于整个国有经济发展
人大代表、福州市鼓楼区洪山镇党委书记郑瑞英认为，国有企业改革要着眼于搞好整个国有经济。增强国有企业特别是国有大中型企业的活力，发挥国有经济的主导作用，关系到经济体制改革的成效，关系到社会主义制度优越性的发挥。
３月８日晚，来自上海的政协委员、民建会员王洪昌在对记者谈起搞活国有大中型企业时信心十足。他说，国有大中型企业是国有经济主体。把主体搞好了，社会主义制度优越性就能充分发挥出来。目前国有企业存在一些困难，是由多种原因造成的，要通过深化改革来逐步加以解决。
人大代表、上海舒乐时装（集团）公司总经理尤朝群说，建立现代企业制度，一个关键的问题是政企必须分开。政府管多了，企业就产生了依赖性，不思谋创市场了。要加快转变政府职能，依法行政，按照经济规律办事，让企业自己到市场摔打，创造自己的名牌产品。
人大代表、郑州白鸽股份有限公司总经理郝延忠说，作为河南省５０家建立现代企业制度的试点，我们郑州白鸽股份有限公司在两年多的尝试中体会到，“试点”要敢于和善于在“重点”和“难点”上实现突破。针对机构肿、冗员多，单一经营、产品科技含量低等“难点”，我们进行了大刀阔斧的改革，为企业进军国际市场，保证经济效益逐年提高创造了条件。
人大代表、河北省南宫市副市长任保伦说，不可忽视国有小企业改革。小企业改革的焦点集中在一个“放”字：放开放活。可以区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，对小型国有企业进行改革改组。虽然形式多种多样，但应力争保持绝大部分小企业仍然是国有经济或者集体经济。
人大代表、重庆钢铁公司总经理郭代仪说，不少国有老企业效益低下的一个主要原因是技术水平落后，产品在市场上没有竞争力。不解决这个问题，这些老企业的经营状况很难改善。希望国家加快这方面的立法工作，把投资比例、投资方向、环保纳入法制轨道管理。
人大代表、宁波双圆集团股份有限公司总经理张炳祥认为，只要能真正放下包袱，轻装前进，国有企业的振兴就大有希望。目前，国有企业存在的问题主要是资金、债务的负担重，有的地区新出台的措施不是减轻而是加重企业的负担。张炳祥代表说：“应立即出台切实可行的措施，使国有企业负债逐步减少，使企业轻装前进。”
强化内部管理是篇大文章
人大代表、黑龙江省一面坡啤酒厂厂长徐寿山说：我们是处在山沟里的国有中型企业，但十几年来效益在全省一直是排头的。有一个主要体会，就是企业一定要走入市场，就像把一个不会水的孩子扔入水中一样，他会拚命寻找生存的办法。在市场中，企业必然要考虑如何靠灵活的机制提高生产效率，靠科学的营销打开市场、占领市场。所以说，真正使企业走向市场，就会自然推动企业的各项改革。
人大代表、山东海洋化工集团有限公司总经理杜德富告诉记者，搞好国有大中型企业，企业自身首先要强化内部管理、堵塞跑冒滴漏，降低生产成本。现在，企业的厂长经理权力不小，如生产指挥权、机构设置权、干部任免权、工资奖金分配权，甚至连开除职工的权力都有了。对这些权力一要敢用，二要会用。
在企业第一线工作了３８年的政协委员、抚顺石化公司副总工程师毛树梅认为，现在对改善企业外部环境谈论较多。但搞好企业内部的管理、挖潜也很重要，应在调整企业内部生产关系方面多下功夫。他说，要切实管好“采购与销售”、“物资与供应”、“发出商品与回收货款”三个环节。这是国有资产与利润流失的敏感问题和多发部位。
人大代表、黑龙江省光明集团公司董事长冯永明说：不少大中型企业的困难，是由于非企业自身的因素导致的，如设备陈旧、人员太多、社会负担过重等等，必须由全社会共同努力解决，加快社会配套改革。但也有不少企业，这方面的问题并不太严重，企业的效益却也不好，很大程度上是企业经营者的素质问题。
人大代表、南京熊猫电子集团总经理陈祥兴认为，产业集中度低、规模效益差是我国经济中的一个突出矛盾，直接制约经济竞争能力和经济效益。要从整体上调整国有资产存量结构和振兴支柱产业，必须走发展大公司之路。因此，要建立相应的政策保障体系，如有利于名牌大企业发展的产业政策及配套的投资政策、金融政策、财税政策、外贸政策等。
调整产业结构提高规模效益
人大代表、哈尔滨市委书记索长有说，作为一个拥有１０多亿人口的大国来说，必须有自己的大工业体系，必须有自己的基础工业和骨干企业作为框架支撑自己的民族工业。哈尔滨一直是国家重要的工业基地，是国家工业基础的重要组成部分。为了打好“产业牌”，我们确定要大力发展机械、电子、食品、医药、化工五大支柱产业，初步形成支柱产业优势突出，主导产品竞争力强，高科技、高附加值产品占有相当比重，轻重工业比例协调、规模经济效益明显的新型工业结构，推动工业经济快速高效发展。
政协委员、香港新恒基国际集团主席高敬德认为，国有企业改革，要提高到搞活整个国有经济的高度通盘考虑。“抓大”应着眼制度创新，而不像过去那样给予资金、能源供应等方面的种种照顾，应避免形成新的不公平竞争。
政协常委、农工民主党中央副主席田光涛认为：改革开放以来，我国企业的法律法规建设取得了长足的进步，但仍跟不上形势发展的需要。国有企业的工人完不成生产任务就拿不到工资，而当厂长、经理的搞垮或搞亏一个企业，却不负任何责任，经济上毫发不损。这种企业法人吃大锅饭与普通职工吃大锅饭的危害性，决不能等量对待。因此，要明确企业经营管理者的地位、作用和职责范围，并赋予一定的经营权限，同时建立健全约束监督机制，明确经营管理者所承担的经济责任。
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