以反对求妥协——从里斯本会议看俄反北约东扩的策略 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　以反对求妥协
——从里斯本会议看俄反北约东扩的策略
本报驻俄罗斯记者许宏治
为期两天的欧安组织首脑会议已于１２月３日在里斯本降下帷幕。这次会议主题重大，涉及２１世纪的欧洲安全问题。俄罗斯总统叶利钦曾提出，希望在会议上能够找到克服俄与西方分歧的办法，可见俄高层领导对会议寄予厚望。
此间舆论认为，会议通过的最后文件吸纳了俄的部分主张，但是，会议更多地确认的是存在分歧，而不是意见一致。会议通过的关于下世纪欧洲安全模式的宣言中没有提到北约，而这正是分歧之所在。
北约东扩一直是俄美之间争论的一大焦点。俄在坚持反对北约东扩的同时，先后提出过几种妥协方案，如中东欧国家只加入北约政治组织、北约不在新成员国驻军和部署核武器，北约先和俄签约，然后再东扩，等等。但西方均未同意。
这次在里斯本会议上，俄罗斯总理切尔诺梅尔金头一个发言。他明确表示，俄罗斯坚决反对北约东扩。他说，北约东扩将导致欧洲出现新的分界线，这将造成世界整个地缘政治形势的恶化，这是无论如何不能接受的。前几天，他还在访问法国时强调：“我们反对北约东扩，并将永远反对。”俄罗斯总理在里斯本会议上还强调：“虽然俄罗斯对北约东扩没有否决权，但是任何人都无权阻挠我们捍卫民族利益。”
这段话似乎表明：一方面，俄已认识到，北约将不顾俄的反对，实行东扩，俄无法阻止这一点；另一方面，俄为“捍卫民族利益”，将采取相关的行动步骤。
从会上会下俄提出的主张来看，俄希望西方接受的条件主要有以下几条：
一、提高欧安组织的地位，以它为基础来建立欧洲安全新结构，使它在包括北约在内的欧洲各种组织之间发挥协调职能；
二、北约在实行东扩之前应先和俄签订承担法律义务的条约，而不是抽象的“宪章”。条约应规定俄与北约的合作机制，实际上使俄对北约在中东欧的活动拥有某种“否决权”；
三、修改１９９０年签订的欧洲常规裁军条约，使之适应地缘政治形势的变化。俄希望作出的修改包括增加它在侧翼尤其是北高加索地区的常规军事力量限额、进一步限制波兰等中东欧国家领土上的进攻性常规武器，把波罗的海三国纳入条约范围，等等。
俄提出的这些要求在里斯本会议上只有一小部分得到满足。会议表示欢迎签署欧洲常规裁军条约的国家从明年初开始就修改条约进行谈判。这也许是俄在本次会议上取得的一项成果。
关于北约与俄签约的问题，北约同意签约，但坚持应与东扩平行进行。而且不大可能同意给俄“否决权”来限制自己的行动。
至于欧洲安全结构的主导权问题，美国坚决反对俄的主张，坚持应以北约为中心。对美国来说，让欧安组织发挥主导作用，而北约退居次要地位，它作为北约“老大”的影响自然会受限制，而北约东扩的作用也将大打折扣。不过，在这次会议上法国对俄的主张倒是给予了一定程度的理解。法既赞成北约东扩，又同意加强欧安组织的作用，从而和美国有所区别。
北约明年将确定第一批发展对象，正式实施东扩计划。目前，俄国和北约讨价还价的时间已经不多。双方将加快谈判进程。北约为消除俄疑虑，一再表示它东扩不是针对俄的，北约不把俄看作敌人，而看作伙伴。因此，它不能把事情做得太绝，和俄过分对立。俄国也难以指望北约完全接受它的条件，但会尽量争取有利于俄国安全利益的安排。（本报莫斯科１２月４日电）