里海是湖，还是海？——兼析中亚外高加索地区油气开发问题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

　　里海是湖，还是海？
——兼析中亚外高加索地区油气开发问题
本报驻哈萨克斯坦记者尹树广
里海位于欧亚大陆交汇处，面积近４０万平方公里。苏联解体后，除俄罗斯和伊朗外，里海沿岸又增加了哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦三国。因“里海的法律地位”未定，于是，“里海是湖，还是海”的争论便突出起来。
苏联时期，里海法律地位主要依据苏、伊两国１９２１年和１９４０年签署的两个条约，条约规定里海为两国“共同拥有的主体”，只有悬挂两国国旗的船只方可在里海水域自由航行。显然，继续沿袭以上条约已不合时宜。
对里海法律地位问题，沿岸五国的主张可归纳为“湖泊派”（俄、伊、土）和“海洋派”（阿、哈）。前者主张“里海应归五国共有，资源应共同开发”。理由是，里海为内陆湖，是“封闭的、同大洋不天然联接的水体”，故《国际海洋法公约》有关条款对它不适用。
而阿、哈则认为，里海是“内陆海”，两国可根据《国际海洋法公约》规定享有“专属经济区”，因此应“将里海分割成五大区块”。二者观点又有细微不同。哈倾向于只分割“海底和水下资源”，而水面部分共有。阿则坚持以里海中心线为准，对水上水下进行“全面分割”。
“里海是湖，还是海”问题举世瞩目，根本原因在于其海底丰富的油气资源。统计显示，里海大陆架哈方一侧石油储量预计为近百亿吨，天然气５．９万亿立方米，凝析油１６亿吨。这比哈丰富的陆上油气储量还高出数倍。世界第四大天然气出口国土库曼斯坦的大陆架资源储量也十分丰富。阿塞拜疆里海大陆架的油气储量与哈一样诱人。
石油历来是财富的代名词，哈、阿等国从科威特等中东国家身上看到自己的未来。哈早已同“美孚”等６家西方石油巨擘组成“里海大陆架财团”对大陆架进行地质勘探，目前已投资１亿美元，预计将于２００１年产油。１９９４年９月，阿政府与西方公司签署开发“奇拉克”等３个储量５．１亿吨、投资额近８０亿美元的海上油田协议，该“世纪合同”可为阿创造３００多亿美元收入。
由于里海牵扯到沿岸各国的根本经济利益，所以彼此的立场针尖对麦芒。而俄罗斯和伊朗里海大陆架的面积相对狭小，且油气储量不大，它们自然对“全面分割”持有异议。
里海油气资源是地球上不可多得的一块尚未被开发利用的巨大能源产地。可以说，谁控制了它，谁就控制了这些国家的经济命脉，就可以用“石油杠杆”撬动该地区的政治天平朝有利于自己的方向转化。故此，在美国和其他西方大国对中亚、外高加索的战略棋盘中，石油和天然气扮演着日益重要、特殊的角色。仅以哈为例，从１９９２年到１９９６年，西方已在石油天然气领域直接投资２０多亿美元。预计１９９６年，它将给哈带来约６亿美元财政收入。
西方石油资本大规模涌入里海沿岸，这使俄罗斯忧心忡忡。俄舆论指出，“哪里流淌石油河，哪里就会出现大兵，他们当然穿的不是俄罗斯军装了。”其意不言自明。但俄亦不甘落后，其“卢克公司”等也积极加入到该地区的石油竞争中。“卢克公司”在阿的“世纪合同”中就拥有一定股份。
对莫斯科来说，里海法律地位固然重要，但使中亚及外高加索石油经俄输送至其境内的黑海沿岸，使石油管道“阀门”牢牢掌握在自己手上则更为重要。美国等国却希望石油管道走向多元化，它们正在研究铺设经过格鲁吉亚、土耳其等国的“南线方案”。本地区另一大国土耳其正在利用博斯普鲁斯海峡，限制俄罗斯油轮的通过。
透过发生在里海沿岸的一切，人们得以窥见西方大国争取有利地位的战略意图，找到一个观察本地区地缘政治和地缘经济结构未来走向的最佳视角。有理由认为，即使五国最终结束“里海是湖，还是海”的争吵，各方争夺里海沿岸地区经济、政治影响力的竞争也不会停止。在即将到来的２１世纪，石油无疑将严重影响本地区新的地缘政治结构的形成。