发展农业固本强国——来自基层代表和委员的心声 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：世纪之交话蓝图

　　发展农业固本强国
——来自基层代表和委员的心声
农业要上去干部要下去
带着泥土气息的全国人大代表、河北邯郸杜汤堡党支部书记王文义说，要把基础薄弱的农业摆到突出位置。１９９１年，江泽民总书记亲临杜汤堡调查研究，曾鼓励王文义闯出一条靠农业奔小康的路子来。他兴奋地说，杜汤堡人已经实现了总书记的嘱托，仅靠粮食和棉花，去年全村人均纯收入达到３０００多元，过去的一亩地产出三亩地的效益。“‘玩龙玩虎，不如玩土’，庄稼人还是种地把握大，关键看怎么个种法。我们的出路一靠规模经营，成方连片种粮植棉，提高效益，二靠科技推广，农业确实越干越有奔头。我在北京讨论国家的‘九五’规划，家里在讨论村里的‘九五’规划，今年准备建成５个专业化农场。”
每年“两会”都要为农民多说几句的全国人大代表、北京顺义农场场长唐顺义，把农业存在的问题归纳为“一高一低一重”。“一高”是农资价格居高不下；“一低”是粮价有下滑的趋势；“一重”是农民负担依然沉重。唐顺义大声疾呼：这些问题已经影响到“九五”开局之年的农业生产，一定要下决心解决。农业要上去，干部就要下去，切实帮助农民解决问题。
根本出路在于科教兴农
７０年代，黄淮海地区是一片盐碱地，每年要调入５亿公斤返销粮。如今这里已成为我国重要的粮棉生产基地，每年向国家提供几十亿公斤粮食。长期主持黄淮海平原综合治理项目，并于１９９３年荣获国家农业进步特等奖的全国政协委员石元春认为，最根本的原因在于实施了科教兴农战略。他说，推动“九五”时期农业发展，应继续贯彻实施好李鹏总理在报告中强调的科教兴农战略，协调好农业基础性研究、高新技术研究、重大应用性项目攻关及技术成果的推广转让，尽快把农业科技成果转化为生产力。
全国政协委员李成荃说，我国农业目前的科技贡献率不高。提不高的原因不是没有突破性的科研成果，而是没有突破性的推广。我们有很多投资省、见效快的农业科技成果，如杂交玉米、杂交水稻良种等，没有得到突破性的推广运用。“九五”期间应该抓好农业科技成果的推广运用，这对于农业发展将起到事半功倍的作用。
全国人大代表、内蒙古农牧学院巡视员乌尼说：提高农村贫困地区农业科技含量，改造中、低产田是当前农业发展的重点。建议在农村乡镇多办一些农牧业职业中学，提高农牧民科学知识水平；稳定地发展中等专业技术学校；国务院扶贫办同各省、市、自治区高等农业院校协商，让师生下去扶贫，传授农村牧区实际需要的专业技术知识。
增加农业投入保护农民利益
全国人大代表、山东烟台市福山区东陌堂村党委书记唐与山说：发展农业，增加投入很重要。除了国家增加投入以外，依靠集体的力量也是一个重要途径。乡镇企业发展积累了不少资金，需要我们正确处理好分配关系，不能光强调农民的人均分配，还应当使一部分资金投入到农业中去。如果各级集体组织都能将自身积累的一部分投入到农业，并使之有个好的产出，形成良性循环，农业的发展后劲就会越来越大。
全国政协委员、民建中央副主席路明认为，农业投入不足是造成我国农业徘徊、农产品供应短缺的主要原因。要实现“九五”计划中农业的增长目标，关键在于落实对农业的投入。目前我国农业资金仍大量从农村流向城市，从农业流向工业。建议今后在逐步缩小工农业“剪刀差”方面作些文章，并确保政府对农业的投入应大于农业税和乡镇企业税收的总和；同时建立严格的农业资金管理制度，增加银行支持农业的贷款，运用税收、价格、信贷等手段鼓励农民和集体对农业的投入，鼓励农业吸引外资，引导二、三产业的资金流向农业。
全国人大代表、浙江金华县长山乡石门村养猪专业户倪长生认为，多种经营与粮食生产完全能够协调发展。搞多种经营尽量不要占用耕地，要向荒山丘陵水塘发展。他说：“只要给粮食生产以应有的地位，并在物质、价格方面予以支持，粮食生产就大有希望。”倪长生建议，农业贷款应与粮食定购任务挂钩，一年提早安排３０％左右的预付金，利息争取从优，让农民对一年的农药、农机具等的使用有个总体安排。农民种粮的积极性提高了，粮食产量肯定能大幅增长。
全国人大代表、内蒙古科右中旗杜尔基苏木新艾里嘎查党支部书记德力格尔说：“九五”期间确保农业和农村经济持续稳定增长，关键是采取有力措施保护广大农民的利益和生产积极性。他说，现在坑农害农事件时有发生，假种子、假化肥、假农药充斥市场，农民对此非常气愤。
产业化是实现持续发展的有效途径
全国人大代表、山东潍坊市市长王大海说：发展农业，实施农业产业化战略是有效的途径。从潍坊的实践看，主要应从四个方面入手：一是建设农产品市场，构筑产业化流通载体；二是建设农业龙头企业，构筑产业化的加工载体；三是建设农产品的商品生产基地，构筑产业化的生产载体；四是建设好以科技推广为重点的农村社会化服务体系，构筑产业化的服务载体。当然，各地的农业发展水平不同，能否实施和怎样实施农业产业化应坚持从当地实际出发。
来自湖南省的全国人大代表储波认为，湖南是农业大省，湖南要承担起实现我国发展的宏伟目标的责任，一是要走农业产业化的道路，增强农业市场竞争的能力，二是要切实采取“科教兴农”的有力措施，增强农业抵抗自然灾害的能力，这是湖南实行“两个根本转变”，围绕农业所要做好的两篇大文章。本报记者张平力何伟郑德刚董建勤陈颂清黄嵘集体采写