缩小中西部与东部沿海地区的差距 [复制链接]

第5版(两会专页)
专栏：

　　缩小中西部与东部沿海地区的差距
全国政协副主席杨汝岱
一、正确认识中西部地区与东部地区的差距。改革开放以来，中西部地区同全国一样得到较大发展，但与东部沿海地区相比，差距更大了，怎样看待这种差距呢？
首先，允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，逐步达到共同富裕，这是打破平均主义大锅饭，加快生产力发展的一个大政策。小平同志认为，沿海地区先发展起来，这是一个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。
其次，实践证明，使东部沿海地区率先发展起来的战略是正确的。表现在：一是为全国的改革开放提供了经验和样板。二是增强了国力，使国家有了一定条件来支持中西部发展。三是为中西部剩余劳动力的转移创造了机会。四是东部沿海地区也有了一定经济技术力量来帮助内地贫困地区。
第三，这种差距不允许长期扩大下去。差距过大，不符合社会主义的本质要求，不适应经济社会的协调持续发展，不利于民族团结和社会稳定。
第四，缩小东部与中西部差距，是长期的渐进的过程，在“九五”时期，只能立足于缓解差距拉大的速度，向缩小差距扩大的方向努力。
二、关于实施中央缓解地区差距政策的１０项建议。
第一，正确贯彻“两个根本转变”精神。转变经济增长方式，在西部地区主要是强调质量和效益。第二，正确处理资源开发中中央与地方的利益关系。国家在老少边穷地区兴办的重点项目，都应赋予扶贫的意义，在解决资源性产品价格过低问题的同时，要采取一定的政策措施，给资源开发地区带来利益、给群众带来好处，以增强其自我积累和自我发展的能力。第三，正确处理投资的经济效益与综合效益、近期效益与长远效益的关系。关键是要把有限的资金投向基础建设、资源开发和培植优势主导产业方面，变“输血”为“造血”，增强地方自我发展的功能和活力。第四，放宽政策，改善投资开发的环境，从深化改革中寻找中西部开发建设的路子和办法。第五，从中央财政总盘子中切出一块，增加对西部地区的专项投入。扩大和增加一批像西北“三西工程”这样的专门项目，加大中西部地区扶贫开发的力度。第六，加大扶持中西部农牧业发展的力度。从“九五”计划开始，应多渠道增加农牧业投入，采取一系列有利于缩小工农剪刀差，提高粮棉比较效益和农民比较利益的政策，进一步调动粮棉主产区和生产者的积极性。第七，加强对大西南区域经济合作的协调和支持。建议国家在“九五”计划和２０１０年远景目标纲要中，把西南五省区七方经济协作区作为国家发展区域经济的试验区。第八，加强组织保证。实施缓解中西部与东部地区差距扩大的各项政策，是一项涉及各部门、各地区、全社会各方面的跨世纪系统工程，应该像加速沿海地区发展那样建立专门的领导机构。第九，动员全社会关心、帮助、支持中西部开发建设。第十，全党重视，狠抓落实。缓解和缩小差距扩大，当务之急就是国家有关方面赶紧作出具体规划，拿出措施，积极行动，该给的政策及早出台，该上的项目尽快部署，采取一些能振奋人心的动作，使这项跨世纪的宏伟工程真正启动起来。（附图片）