一个重要的战略划分 [复制链接]

第3版(两会专页)
专栏：两会漫议

　　一个重要的战略划分
艾丰
在《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要（草案）》中，有一个具有重要战略意义的划分，很值得重视。这就是在“促进区域经济协调发展”一节中提出的我国将逐步形成七个跨省区市的经济区域：长江三角洲及沿江地区；环渤海地区；东南沿海地区；西南和华南部分省区；东北地区；中部五省地区；西北地区。这不是过去的几大行政区的划分，它们是经济区域。
全国形成如此清晰的经济区域划分，是我国经济建设战略谋划上的一大进展。经济发展不仅需要有量的概念，有质的概念，还要有布局的概念。在许多时候，离开了布局谈量和质，谈多谈少，谈高谈低，都说不清楚，决策也往往难以判断其正确与否。
经济区域的正确划分，可以说是实现“两个转变”的重要举措。我们要建立社会主义市场经济体制，就必须形成全国统一而有序的大市场。只有按照市场经济规律和经济内在联系以及地理特点，形成不同的经济区域，各个区域发挥自己的优势，各得其所，这样的大市场才能形成和发展。宏观和微观的经济效益都会提高。从另一个角度说，目前存在的以行政区划为界限的市场分割，由此带来的重复引进、重复建设、产业结构趋同，乃至地方保护主义等等，在很大程度上，都可以依靠区域经济的协调发展得到解决。可见，经济体制转变，增长方式转变，必然和发展区域经济形成互相促进的关系。
对我国的经济发展，曾经有两个角度的战略构想。从时间的角度说，有三步走的战略构想。从地区的角度说，有沿海、中部、西部梯度发展的战略构想。这些都已经为人们所熟知。而区域经济协调发展的谋划，则把上述两个战略构想特别是第二个构想转化到可具体操作的层次。当前，加快中西部发展的问题，已不再是呼声而是共识。怎么加快？一是靠政策倾斜，一是靠沿海支持。但最基本的还是要靠社会主义市场经济机制。区域经济的发展正是为市场经济机制作用的发挥提供了依托。即以长江三角洲及沿江地区而论，有沿海，有中部，也有西部，这个区域的形成和发展，必然是在市场经济条件下不同地区优势互补的结果。
区域经济的问题，似乎也已经谈了多年，但实事求是地讲，进展并不理想。在描绘我国跨世纪宏伟蓝图的时候，确实需要对它给予更多的思考，更深的认识，更实的操作。想想看，如果我们真正地按照《纲要》要求完成这样的布局的话，我们的神州大地，将会出现怎样绚丽多彩的生动景象啊！