大有希望话农业——代表委员对农业寄予厚望 [复制链接]

第3版(两会专页)
专栏：两会特稿

　　大有希望话农业
——代表委员对农业寄予厚望
本报记者王斌来何加正
农业，仍是这次“两会”最热门的话题之一。记者在所到的团组，听到最多、最热烈的讨论差不多都是涉及农业问题。李鹏总理在报告中强调，确保农业和农村经济持续稳定增长是今后１５年经济发展中非常重要而又难度最大的一项任务，这得到代表、委员们的一致赞同。
成就举世瞩目机遇挑战并存
中国下个世纪能不能立足国内解决自己的吃饭问题？中国人关心，世界关注。国外一家研究机构预测，下世纪初中国将每年进口粮食多达２—３亿吨，由此提出了“谁来养活中国”的疑问。３月７日，农业部部长刘江在记者招待会上回答了这一问题。他说，到２０３０年，我国人口达到１６亿峰值时，预计需要粮食６亿多吨。今后３５年间平均每年粮食产量增加近４０亿公斤，年递增不到１％就可以实现。而我国建国４６年来，平均每年增产粮食近８０亿公斤，年递增３％。随着资金、物质、科技等投入的不断加大，农业综合生产能力将会不断提高。中国完全有能力立足国内解决好自己的吃饭问题。
刘江的发言道出了代表、委员们的心声。黑龙江萝北县副县长李金春代表说，黑龙江省的农业开发比较晚，农业经营基本上以粗放型为主，只要在政策扶持和科学种田方面多下功夫，即使播种面积不增加，产量提高１／３也是不难的。代表们认为，全国还有不少荒地没有开发利用，农民的种粮积极性也没有完全调动起来，如何让这些潜在的资源充分发挥作用是下个世纪的重要课题。
中国农业的发展能力有时会超出人们的想象。黑龙江省依安县向前乡新合村党支部书记苏在兴代表说，搞了近４０年农业，亲身经历了我国粮食生产能力由１９５２年的１６３９亿公斤提高到１９９５年４６５０亿公斤的过程，深知这是很不容易的，但是，我们实实在在地做到了。山东省烟台市福山区东陌堂村党委书记唐与山代表说，粮食够吃了，农民收入提高了，生活大大改善了，不用列数字也可以说明农村面貌已今非昔比。
当然，代表、委员们依然保持着清醒的认识：农业仍是国民经济中最薄弱的环节，振兴农业的工作任重道远。宁夏回族自治区银南地委副书记、行署专员马昌裔代表认为，当前农业生产资料价格高、粮食定购价格低、农民负担重、部分农产品产销波动较大的问题比较突出。这就决定了今后我国发展粮食生产必须走以提高单产为主、辅以适度开荒的路子。在物质基础条件具备的情况下，政策将对粮食生产起着关键作用。
为农业腾飞献计献策
按照宏伟蓝图，“九五”期间，我国农业和农村经济工作面临着两大任务：一是保证粮棉油等基本农产品稳定增长，粮食生产能力达到一个新水平；二是保证农民收入有较快增加，生活达到小康水平。而完成这两大任务，必须靠一系列扶持农业及农村发展的政策措施来保证落实。一些代表、委员在会前对我国各地农业的情况作了充分调查研究，归纳出很多好的建议和意见。
保护耕地是当务之急。全国政协委员、河北省政协副主席王幼辉的发言当场得到来组参加讨论的江泽民总书记的赞同，总书记在其他团组多次引用了他的话。王幼辉说，“八五”期间我国粮食产量徘徊在４５００亿公斤左右的一个主要原因是耕地减少。河北省１９４９年人均耕地３．２亩，到１９９５年减少到１．５５亩，平均一年减少一个县的耕地面积（约５０万亩）。目前，我国已有１／３的省市人均耕地不足１亩，有的甚至不足０．６亩，情况是严峻的。夺取粮食高产主要在于扩大耕地和提高单位面积产量，没有一定的耕地，以现有的科技条件大幅度提高总产量是不可能实现的。因此，必须建立基本农田保护区制度，由国家立法保护；同时，大力改造中低产田，充分挖掘现有耕地资源潜力。
积极推进农业产业化。天津市静海县委书记崔士光代表认为，农村要想富，须从优化农村产业结构着手，推进贸工农一体化经营。随着粮食价格的上调，农民种粮的积极性有了很大的提高。但农副产品自身的价值是有限的，只有经过深加工使之多次增值，农民才会获得更大的效益。静海农民近年来依托乡镇企业的发展大大加快了致富的步伐。例如，蔬菜加工成腌菜、速冻菜出口后，其价值可翻几番。农副产品加工形成了产业化优势，反过来又可推动农田水利基本建设、增加农业投入，进而促进农村经济的全面发展。
农业科技工作不容忽视。福建省农科院院长谢华安代表说，国家对农业科技投入太少，将会影响农业发展的后劲。在不可能大幅度增加耕地面积的情况下，依靠农业科技是提高农作物产量的主要有效手段，即通过重点推广良种和先进种植技术，促进农业经济增长方式从粗放型向集约型转变、从传统农业向现代农业转变。
关键是落到实处
代表、委员谈论最多的还是对增大农业投入等项措施如何贯彻落实的问题。大家认为，《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要（草案）》中对切实加强农业，全面发展和繁荣农村经济提出的１０项具体措施，很及时，也很明确，下一步关键在落实。各地区在贯彻执行过程中，如能与本地区的实际情况结合起来，农业上一个新台阶是完全可能的。
四川省广元市旺苍县高阳镇鹿渡村党支部书记唐发春代表说，与前几年相比，农民的收入有了较大提高，大家对中央的政策是非常拥护的。有些地方在贯彻执行农业政策法规时出现偏差，挫伤了农民的生产积极性，必须坚决予以纠正。辽宁省彰武县城郊乡黑坨子村党支部书记谢凤林代表说，粮食等主要农产品价格偏低、农业生产资料价格上涨过快造成农民种粮不合算，应尽快加以解决。自然灾害是造成粮食减产的重要因素之一，在发展生产的同时必须增强抗灾能力。他还希望国家继续执行扶持贫困地区经济发展的各项优惠政策，真正让农民得到实惠。