决策出效益——福建莆田市副市长杨鹏飞访谈录 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：公仆谈心录

　　决策出效益
——福建莆田市副市长杨鹏飞访谈录
本报记者江宝章
杨鹏飞，４３岁，农民子弟，师专毕业，雅好文学。当过村记工员、大队支书、区委副书记、团地委书记等职。１９９０年后任福建省莆田市涵江区区长，现任莆田市副市长兼涵江区委书记。
涵江这地方奇特，历史上曾是福建四大名镇之一。３０年代，上海、厦门被日军封锁，涵江一度成为福建对外贸易重镇，行商坐贾，百货云集，有“小上海”之誉；但后来却衰落了。１９８４年涵江建区，可直到１９９０年，涵江的国民生产总值才２亿多元，全部家当只有两家百来号人且亏损严重的国有企业，而商业也早已失去往昔作为沿海南北货物集散地的风采。这与涵江地处福建经济主动脉——福厦线中部的地位是极不相称的。
涵江要急起直追、后来居上，首先要解决如何发展的问题。涵江的经济结构难以大规模发展公有制经济，政府拿不出钱，就是向银行贷款也找不到一家有资格担保的企业。在认清这个现实以后，１９９２年区委区政府决定大力发展民营经济，制定了多项扶持民营经济的政策。几年间民营企业就冒出了数千家，其中几百家已有相当规模，并形成了鞋革、电子、服装、玩具、鳗鱼养殖等五大地方支柱产业，而政府却没有投一分钱，经济一下子就活了。
涵江的优势是它在历史上形成的商业地位以及便捷的交通条件。改革开放以来，涵江的小商店如雨后春笋。这些小商业在给涵江经济带来生机的同时，也暴露了管理混乱、经营难上档次、规模等问题。根据市场和经营者的要求，去年我们因势利导，在福厦线旁建起了一座福建省规模最大的小商品批发城。这座占地１２０亩，建筑面积１２．５万平方米的批发城，政府不拨一分钱，银行不贷一分款，１．３亿元资金全部由个体户、私营企业者和联合体集资建设。３００多家客商迁入商城，形成了具有强大辐射力的商品批发中心，营业额比零散经营翻了一番，商家高兴，政府也满意。
决策出效益。涵江这几年如果照搬条条框框，就不会有今天的发展局面，政府也拿不出那样大的发展资金。当然，正确的决策来自理论与实际的结合。不唯书、只唯实，做到这一点很难，却很重要。去年，涵江的民营经济产值已近５０亿元，经济总量比“八五”初期翻了３番多。１６公里长的二环水泥路的建成，使涵江的面积从建区时的１平方公里扩大到现在的１６平方公里，一座新兴的城市已经挣脱了古镇的旧壳，出现在美丽的湄州湾畔。（附图片）