威信从服务中来 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：专题报道

作为一级行政执法管理机关，怎样认识手中的权力并用好它？湖北省仙桃市工商局为此进行了多种有效的探索——
　　威信从服务中来
权威不是单靠权力就能取得并维系的，只有全心全意地为人民服务，才能赢得人心
来到仙桃市采访，记者与政府部门、国有企业、集体企业、个体工商户广泛接触，感受最深的是，仙桃市工商局有威信！
仙桃毛毯集团公司送来锦旗，衷心感谢工商人员为他们扫除了省外的假冒产品窝点；市卫生材料厂送来感谢信，因为工商干部远涉千里，为企业兑现合同挽回了损失；谢场乡阎王滩村２００多户农民的代表，涌进工商局点燃鞭炮：要不是工商局替他们打赢官司，假种子造成的绝收“苦果”只得自己咽下……
同样是仙桃市工商局，四年前却是另外一番景象。１９９０年，市委、市政府召开的千人大会上，批评工商局便有８次！
握有权力的工商局为何没有威信？
问题的症结在于自身：拖拉扯皮、办事马虎、态度生硬以至吃拿卡要、徇私枉法。１９９１年，陈祥新就任工商局党委书记、局长，他一头扎进基层，跑乡镇、跑企业、跑工商所……强化管理队伍的改革措施接连出台：
能者上，平者让，庸者下。撤销作风漂浮、工作疲沓、执法不公的８个工商所正副所长的职务；实施优化组合，１７名有能力的人被聘为工商所或科室负责人，１１名基层副职被淘汰，３３名较差的干部成为待岗者。
评优评差。每年两次在评比先进的同时评出后进。第一次被评差者，扣发奖金５％；两次评差者，待岗半年，发７０％基本工资；连续三次被评差者，自谋职业。制度出台后，当年评议结果：４２个“差”。
一纸决定，令系统内８００多号人悚然惊醒！由此，干部队伍的精神面貌变了，管理工作也发生了质的飞跃。《公司法》规定，审批公司的期限是一个月，目前仙桃市工商局办理公司登记不超过６天，办理商标注册核转不超过两天。
服务不能停在嘴上，挂在墙上，而要倾注在最需要帮助的地方
仙桃市工商局每一间办公室里，都悬挂着一条同样的横幅：“真诚服务，马上就办”。
“三角债”是困扰企业的一大难题。１９９５年初，市工商局合同科对全市企业进行了调查，５８２３家企业中，存有“三角债”的超过９０％。工商干部对欠债情况逐家逐项进行登记，集中“梳辫子”，对清收对象逐一排队。当年派出干部１８７人次，行程１２．８万公里，清收债款４５４．２３万元。
仙桃市钙塑材料厂至１９９４年底，尚有１００多万元的货款无法清收，生产陷于停顿。该厂最大的债务人是湖南省一家农药厂，欠债５４万元。工商干部根据两厂供销合同专程赶赴该厂督促履行合同，经协商，以农药按厂价抵债。工商局又为钙塑材料厂办理了“农药一次性经营许可证”，得到销货款６７万余元。
企业有困难，工商干部责无旁贷。今年初，毛毯集团公司老总叶金堂到工商局来求援：石家庄和保定两地大量的冒牌毛毯冲击市场。工商局即派人北上，在当地工商部门配合下，奋战１４天，查获了石家庄、保定两地郊区１５０多家生产假冒仙桃牌毛毯的企业和个体户。此后，仙桃毛毯的销售迅速恢复，今年１月至９月，销售额已达到了历年最高水平。
维护经济秩序，打击经济违法行为是工商部门重要的管理职能。对企业的违章违法行为，仙桃市工商局高悬“禁止”令。利用经济合同骗买骗卖，曾一度使仙桃人在全国难以抬头。市江汉织布厂等１３家过滤布生产企业曾雇推销员外出骗销，造成不良影响。市工商局与有关部门联手，对涉嫌生产企业一律关闭，冻结银行帐户，吊销营业执照，审查法人代表和行骗人员。１９９５年，市工商局处理骗买骗卖案件结案１０２起，退还现金６１４万元。
不为管理而管理，不为部门而管理，管理应与促进地方经济发展捆在一起
在仙桃市毛嘴镇，农民一直有养母猪、卖仔猪的习俗，９０年代初，毛嘴镇自发地形成了仔猪市场。１９９２年，工商部门因势利导，因场建市，与镇政府联手建成了全国第一大仔猪交易市场。１９９５年，市场成交仔猪１００多万头，交易额１．５亿元。仅此一项，全镇农民收入５０００万元。
钱沟村与仙桃市城区紧邻，以前建有一个客运站。１９９１年，客运站南迁，空出了１．９８平方公里的场地。市工商局看准了这是一块建设副食品批发市场的“风水宝地”，三番五次找到钱沟村支书黄先科，言之凿凿论证建设市场的优势。在工商干部的说服下，钱沟村投资９００万元，建起副食品批发市场。场内首次投入使用的３７７间门面不到１０天被租售一空，很快便形成了仙桃市副食品交易中心。如今市场商品成交额突破５亿元。
依托副食品批发市场，周围一批副食品生产企业活了；市区及近郊一批闲散人员忙了，近千人在市场里找到了岗位；村民们富了，全村每年仅租金收入就达１５０万元。今年，钱沟村又要工商局帮助建设一个大型建材批发市场，８月初这个建材专业市场已进入试营业。
有作为才能有地位，跳出部门的圈子，仙桃工商局置身于社会发展的大背景，开拓施展拳脚的舞台，既活了经济，富了群众，也为工商行政管理赢得了广阔的天地。
到１９９６年，全市建起各类市场６８个，总建筑面积２０．３万平方米。吸纳了１０．８万农民转入第三产业，每年向国家提供税金２５００万元。如今，仙桃的仔猪市场、渔网市场、水产市场均排在全国同类市场前列，成为江汉平原上一道亮丽的风景线。（附图片）
仙桃市工商局干部深入市场调研。杜若原摄