物价平稳回落的启示 [复制链接]

第2版(两会专页)
专栏：两会特稿

　　物价平稳回落的启示
本报记者王斌来董建勤郑德刚
几年来，物价一直是“两会”期间牵动人心的话题。与往年不同的是，今年大多数代表、委员对物价态势和物价工作持基本肯定态度，同时从中获得诸多启示。
启示之一：加强和改善宏观调控既必要又有效
全国商品零售物价涨幅从１９９４年底的２１．７％回落到１９９５年的１４．８％，实现了原定的控制计划。对此，代表、委员们的评价是：这一成果安定人心，稳定社会，改善了投资环境，为国民经济的持续、快速、健康发展创造了良好条件，为“九五”计划顺利实施打下了良好基础。
广东省私营协会副会长赵钟鸣代表说，去年开会时，不少人对能否实现全国商品零售物价涨幅控制在１５％左右的目标曾经抱着怀疑的态度。事实上，我们不仅降低了物价涨幅，又保持了经济较快增长。
辽宁省丹东市市长刘廷耀代表认为，改革开放以来，每隔几年就反复出现一次较为严重的通货膨胀，其重要原因在于抑制通货膨胀的体制性基础尚未形成，推动物价上涨的各种因素仍然很多。通货膨胀率仍处于较高水平，稍不注意就可能反弹。去年抑制通货膨胀取得明显进展，说明宏观调控的必要和成效。
全国政协常委、中共中央党校副校长、中国价格学会顾问苏星教授说，从前几年物价上涨的原因看，主要是基本建设规模过大和农业歉收等因素造成的。经过宏观调控，标本兼治，紧缩银根，加上农业增产，物价水平才有所回落。
代表、委员们说，建设社会主义市场经济体制，必须把宏观调控和市场机制两者有机地结合起来。李鹏总理在报告中提出，今年的物价指数要进一步回落，要继续加强和改善宏观调控。这里面包含着最新经验的总结，也使我们对实现“九五”计划的各项指标更有信心。
启示之二：必须学会全面地科学地分析经济形势
代表和委员们认为，１９９５年抑制通货膨胀取得明显成效，是中央透过物价全面科学地分析了经济形势并采取了相应对策的结果。过去，有的同志在形势比较顺利时就头脑发热，在遇到困难时又偏于悲观，都是没能科学分析经济形势的反映。在这点上，一定要有所提高。１９９６年，国家把经济增长速度的调控目标定为８％，物价上涨幅度控制在１０％左右，固定资产投资率定为３２％左右。部分代表、委员就这一目标作了实事求是的分析和预测。黑龙江省双鸭山市市长张心愿、内蒙古自治区人民政府副主席包文发等代表说，去年在抑制通货膨胀上，只是取得了阶段性成果，一些根本性的问题并没有解决。通货膨胀不是一天形成的，也就不可能在短期内根治，必须长期坚持把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。
“喜中有忧，任务艰巨，需要长期努力。”陈皓东代表用这句话对物价形势作了概括。他说，１９９６年物价管理工作的有利条件是１９９５年物价上涨的滞后影响（即所谓的翘尾巴因素）已明显减弱，国家适度从紧的宏观政策使社会需求增长得到一定的控制，但也有不利因素，主要包括：国有企业大面积亏损，国家承受着较大的补贴压力；投资需求仍旺，潜在的扩张力很强；市场秩序混乱和涨价风的冲击等。他强调，能否完成今年１０％的物价控制目标，在很大程度上取决于国家对宏观政策的把握。同时，各级政府必须坚持并完善物价调控目标责任制，组织各部门对市场物价进行齐抓共管、综合治理。
启示之三：深刻理解处于两个转变之中的我国经济的“过渡态”
我们改革的根本任务之一，就是建立以经济手段为主的间接的宏观调控体系。但目前我国经济正处于由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期，在这种“过渡态”下，如何使用各种宏观调控手段，常常成为人们议论的问题。近几年的物价工作，无疑在这方面也给人们以启示。
国务院发展中心研究员吴敬琏委员认为，抑制通货膨胀的有效方法是压缩总需求和增加供给，关键是依靠什么手段。他强调，由于我国目前的经济体制是由计划经济向市场经济过渡的体制，这种过渡性决定了单一的调控物价手段很难见效。同市场经济相适应的经济调节物价手段的作用发挥有限，国家付出的代价也太大。实践中，国家采取的是“双管齐下”的办法，即通过控制贷款额度、项目审批、物价检查以及限价等行政手段和提高银行利率、降低货币供应量等经济手段来实现抑制通货膨胀，才有了目前的成效。
广州市经济研究院院长丘传英、全国人大财经委员会副主任委员李灏等代表认为，从物价管理上看，国家驾驭宏观调控的能力提高了，管理经济的水平逐步提高。应该说，在物价基础比较薄弱时，国家加强宏观调控，用行政手段缓解燃眉之急有时也是十分必要的。当然行政手段必须尊重经济规律。值得注意的是，经济体制转变过程中，市场自我调节的作用还不强，财政补贴、价格改革措施延缓出台和行政限价等手段不可能长期使用。今后的目标是建立社会主义市场经济价格调节机制，更多地用经济手段、法律手段来管理物价工作。理解和学会用带有“过渡性”的手段来调控“过渡态”的经济，是我们必须掌握的“艺术”。