进一步加强人民监察工作 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

进一步加强人民监察工作
最近召开的第三次全国监察工作会议，总结了一年来的监察工作，解决了监察工作中急需解决的问题。会议明确规定了今后监察机关的任务，是进一步向政府机关及其工作人员中的违法失职行为作斗争，防止和克服一切阻碍和破坏过渡时期总路线的行为，监督检查各种政策法令的正确贯彻执行，监督检查国家建设计划的执行，受理人民群众对政府机关及其工作人员的检举控告。
经过一九五二年反对贪污浪费的斗争和以后进行的反对官僚主义、命令主义和违法乱纪的斗争，我们的许多国家机关和工作人员中的贪污、浪费、官僚主义和违反政策、法令、纪律、制度等不良现象，尤其是贪污盗窃的现象，得到了很大的克服。但是这些现象并没有完全消灭。在不少机关和企业单位中，这些不良现象还相当严重。这对于国家社会主义工业化和社会主义改造事业是一种很大的障碍。经验证明，为要贯彻党政机关的领导和监督，必须有专事监督检查的人民监察机关来和这些不良现象进行日常的斗争，不断地揭发，认真地处理，才有可能逐渐克服以至消灭这些现象，以保证国家政策的贯彻执行，保证国家的建设计划和各种纪律、制度被认真遵守和正确实现。因此，在我们国家向社会主义过渡的时期，人民监察工作必须不断加强，而不能丝毫放松。
第三次全国监察工作会议要求监察机关和监察人员在与上述各种不良现象作斗争时，要紧紧地掌握和正确地运用批评和自我批评这一武器。这是完全正确的和必要的。在我们的一部分国家机关和工作人员中，尤其是一部分负责的领导干部中，确实是像党的七届四中全会所指出的，正在滋长着一种极端危险的骄傲情绪，因为工作中的若干成绩就冲昏了头脑，忘记了共产党员所必须具有的谦逊态度和自我批评精神，只能听人奉承赞扬，不能受人批评监督。在一部分监察机关和监察干部中，也有对上述不良现象斗争不力、不能坚持原则的软弱现象。他们顾虑到个人的得失，怕得罪人，怕受打击报复，就不能大胆地及时揭露各种缺点和错误，尤其是怕揭露某些负责干部的缺点和错误。这种情形，严重地障碍和拖延了各种不良现象的纠正和克服。
要改变这种状况，就必须在所有政府机关和工作人员中组织经常的批评和自我批评，随时警醒所有人员尤其是负责干部，使他们重视并认真克服所有的缺点和错误，使它不至蔓延和扩大，造成更严重的危害。这就必须发展群众性的自下而上的批评和监督，认真加强处理人民来信和接见人民的工作，加强人民监察通讯员的活动，积极支持他们对各种缺点和错误的揭发和控告，使一些没有被领导机关和监察机关发现的问题，能在群众的监督之下被及时暴露出来。还必须在监察机关和监察干部中开展批评和自我批评，一方面纠正某些监察人员在反对不良倾向的斗争中表现软弱无力、不敢坚持原则的现象，另一方面纠正某些监察人员的骄傲自满、自以为是、主观片面等思想作风，提高干部的政治觉悟、政治责任心和判别问题的能力，使他们能够实事求是地在重大的原则问题上作不妥协的斗争。对于所有政府机关中开展批评和自我批评以及处理人民来信和接见人民的工作，人民监察机关应该实行经常的监督检查，帮助克服缺点，不断改进工作。
第三次全国监察工作会议规定人民监察机关今后监督检查的重点是国家的财经企业部门，目前特别着重在重要的国营企业，即社会主义企业部门。这是具有极其重要的意义的。因为这些部门一方面要大量使用国家的资金，另一方面也要为国家社会主义工业化大量积累资金。它们工作的好坏，直接影响着社会主义积累和国家工业化的速度。
监察机关对财经企业部门实行监督检查的目的，一方面是要有效地，及时地防止与消除一切贪污、盗窃、挥霍浪费和其他违犯财政纪律、违反生产计划及违反国家政策法令的不良现象；另一方面则是要积极地促进这些部门工作的改善，提高干部经营管理企业的水平，加快资金积累的速度。
为了适应这个要求，必须结合我国实际情况，积极学习苏联监察工作的先进经验，逐步提高各财经企业部门的监察工作。哈尔滨铁路稽核局监察工作的经验，就是从苏联铁路监察工作学习来的经验。这种经验的特点是：第一，任务明确，对国家资财的收入、支出、保管、统计以及管理工作，实行严格的监督。第二，有一套完整的、有效的、与任务相适应的工作方法。它从审查生产财务计划入手；在计划执行中，对一切现金开支、签订各种合同及物料调配等活动进行日常的事先稽核，又辅之以部分的和全面的事后检查，及时地提出纠正缺点、改进工作的建议。并对生产财务计划的季度、年度总结（决算）进行审查分析，给予恰当的评价，揭发其缺点错误，分析原因，提出改进意见。第三，有着独立垂直的监察组织系统的保证。哈尔滨铁路稽核局直接受中央铁道部的领导，对哈尔滨铁路局系统进行监督。这就保证监察干部不受任何地方主义和本位主义的影响，便于对被监督的企业或机关的一切缺点、错误和不良现象进行坚决的斗争。
哈尔滨铁路稽核工作的经验是值得重视的。但是各地运用这些经验的时候，还必须与当地具体情况相结合，而不应该生硬地搬用。只要正确地运用这种先进的监察工作经验，就将会帮助铁道企业单位和党政领导机关，及时地发现各种违犯政策法令的现象，使它得到及时纠正，并且在许多方面有效地堵塞漏洞，防止各种不良现象的发生，从而有效地加强和巩固财政纪律和生产纪律，有效地贯彻各种政策法令。随着监察工作的加强，制订企业生产财务计划中不切合实际的地方，将被及时地发觉和纠正，使计划既切合实际而又能推进生产。依据计划所进行的日常工作的监督检查，将不断地提醒企业领导者和所有职工群众去注意正确地完成计划。计划管理和经济核算制的建立和贯彻，也将得到有力的保证。
在我国铁路系统，这一先进的监察工作经验正在全面推行。它将促进我国铁路企业工作迅速提高。在其他财经企业部门，这一先进经验的基本精神也是可用的。但目前由于还缺乏必要的干部准备、经验准备和其他准备，因此不可能一下子全面推行，而只能采取重点试行、逐步推广的办法。但是，有些同志借口我国一般企业比较落后，就反对推广这种先进的监察工作经验。这是不对的。哈尔滨铁路局的事实已经证明，不是要等到企业的经营管理上完全没有了落后现象才去建立先进的监察制度，而是要以先进的监察制度来促进落后现象的克服。在比较落后的企业单位中试行这种制度有着比较多的困难，但这只是说明需要在各方面作更艰巨的努力，而不是根本不可能或不应该实行。
有的同志说，推行这种工作经验，会使监察人员权力太大，影响企业领导干部行使职权，耽误工作。这也是不对的。哈尔滨铁路稽核局的经验证明，这种制度实行起来，事实上只是帮助企业干部在行使职权时作得更正确，更有成效，避免错误的发生和发展，而决不会妨害他们正确地行使职权。实际上，抱着这种疑虑的人，有一些是从一种很不正确的动机出发的。他们不愿意接受监督，害怕失去所谓“自由”，因而提出这样那样的借口来反对实行这种先进的监察工作经验。应该告诉这些同志：过去许多缺点和错误的发生，正是因为他们太“自由”了；他们随意开支，随意用人，而不严格按照国家的政策法令和企业的计划、制度办事。为了避免严重的后果，为了国家的利益，他们的这种“自由”是必须严加约束的。
在目前还不试行这种制度的部门和单位中，监察机关一方面应该继续抓住主要的错误倾向，集中力量，有重点地深入检查，大张旗鼓地处理重大问题，进行教育，以发挥监察工作的作用。另一方面，也应该组织监察人员学习苏联先进监察工作经验，进行思想上的准备，并逐步地吸取这种先进监察制度，以加强和提高我国监察工作，促进整个企业工作的进一步改善和提高。
由于企业部门的监察工作是党委监督企业的有力助手，也是行政方面领导企业的有力助手，所以党和行政都必须大力给以支持，积极领导党员和全体职工认真协助；而不应该认为监察工作只是监察机关的事而置之不理。同时，监察人员也必须认识自己的政治水平还不高，工作经验和业务知识还十分缺乏，因此必须努力学习，谦虚谨慎，认真负责，防止主观片面，滥用职权。所有监察工作人员应该在党和各级政府的领导下，忠实地正确地履行自己的职责，完成这一艰巨而光荣的任务。