政局安定经济转轨斯洛文尼亚平稳发展 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　政局安定经济转轨
斯洛文尼亚平稳发展
本报记者严正
去年，斯洛文尼亚经济连续第三年取得令人瞩目的成果：国内生产总值增长率为４．８％，人均产值达到９２７０美元，出口增长２１．４％，进口增长２９．４％，外汇储备增加到３３．６亿美元，通货膨胀率为８．６％。斯经济经历了滑坡、软着陆，已进入中速发展阶段。
斯洛文尼亚是前南斯拉夫６个共和国之一，１９９１年宣布独立。前南解体，原苏联、东欧剧变，使它一下失去了６０％的国际市场，导致生产大幅度下降、外贸剧减，大批企业面临破产，通货膨胀率高达２４７．１％。短短几年时间，斯洛文尼亚的经济得以迅速恢复，主要是斯政府执行了较为稳妥而又符合国情的政策。
稳定政局，保持经济政策的连贯性。斯独立后，由原共盟总书记库昌任总统，前南联邦主席团主席德尔诺夫舍克任总理。他们采取稳健政策，相互宽容，注意团结。在群众和党派间未形成严重对立，也未出现大的社会动荡。斯各党派在谋求国家独立、加入欧盟、实行市场经济等重大内外政策上立场相似。他们于１９９３年初成立各派大联合政府，基本上正常运转至今。
另外，斯有良好的工业、科技基础，在前南联邦实行“自治”的经济改革后，已形成了“半市场”的经济体制，对外开放程度较高。斯独立后，努力保持经济转轨及其政策上的连贯性，前南联邦的一些重要法规，如企业法、社会资本法、有价证券法、外资法、关税法等一直沿用到１９９３年，个别法规至今仍在运用。他们又在联邦法规的基础上逐步修订了５０多项新法规。稳定的政局以及政策上的连贯性，使斯经济在困难条件下也能正常运转。
逐步改革，重视宏观经济调控。斯在向完全市场经济体制过渡时，吸取了中东欧国家经济转轨的经验教训，重视对经济的宏观调控，坚持逐步改革，力保经济稳定。
斯独立后实施的第一项改革，是建立本国的中央银行和银行体系。中央银行只向议会负责，不受政府控制，它根据独立制定的货币政策，发行货币，控制货币流通量。斯洛文尼亚的新货币托拉尔同马克挂钩，随市场供求情况可自由浮动汇率、自由兑换外币。在新的金融体制下，斯货币基本上保持了稳定和可兑换性，通货膨胀率迅速下降。
开拓市场，同时注意发展同中东欧和前南国家的贸易关系。斯国内市场狭小，６０％—７０％的产值要靠外贸实现。为了弥补前南解体、原苏联、东欧剧变而失去的传统市场，斯独立后面向西方，积极开拓新市场。１９９２年，它同当时的欧共体签订了四个协议，使自己８７％的产品可自由进入欧洲市场。以后它又先后加入了欧洲投资银行、国际货币基金组织、欧洲复兴开发银行、世界银行、欧洲委员会和关税贸易总协定。从１９９３年起，斯洛文尼亚开始注意发展同中东欧国家，包括前南各共和国的贸易关系。它同中欧贸易自由联盟各国分别签订了双边协定。克罗地亚已成为它的五大贸易伙伴之一。去年１１月２９日，斯政府宣布中止本国企业与南企业之间的贸易禁令。经过努力，斯独立以来的年进出口总额增加近一倍，同西方发达国家贸易所占的比重上升到７０％—８０％。
斯洛文尼亚通过上述措施，正逐步平稳地实现从前南市场向国际市场以及从半市场经济向完全市场经济的过渡，１９９３年即独立两年后，它的经济就开始回升，１９９４年及１９９５年连续增长。但斯的经济也存在不容忽视的脆弱性。例如，对外依赖性太大，它的绝大部分国民收入要靠外贸而且主要是与几个欧洲国家的贸易来实现；它实行高工资、高福利体制，实际工资水平和福利待遇高于经济发展情况，这不利于降低生产成本、提高产品竞争力；另外，前南留下的边界问题、财产和债务分配等问题，也在一定程度上影响和制约着斯洛文尼亚外贸和经济的发展。