强化企业治安保卫机制——鞍钢治安保卫工作调查 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　强化企业治安保卫机制
——鞍钢治安保卫工作调查中国经济效益纵深行“国有企业周边行”采访小分队
我国一些国有大型企业周边经常发生严重偷盗和哄抢国有资产的现象，不仅败坏社会风气，而且影响企业的经济效益。加强和改善国有大型企业的治安保卫工作，是“堵管理漏洞、增经济效益”的一个重要环节。１９９３年以来，鞍钢公安保卫部依靠自己的力量，在治理周边环境方面取得了突出成效，为全国国有企业的治安保卫工作闯出了一条新路。
鞍钢公安保卫部部长刘贵涛１９９３年上任以来，对鞍钢的治安保卫工作实行高定位、高起点。
在认识上实行高定位、高起点。首先，鞍钢公安保卫部认识到，目前，鞍钢正处在转换机制、调整结构的关键时期，势必会出现一些导致企业经济效益流失的管理漏洞。堵塞这种管理漏洞，企业的治安保卫部门责无旁贷。其次，鞍钢公安保卫部认识到，深化改革，会触及许多职工的利益关系，从而会引发某些不安定因素。企业的治安保卫工作在这期间必须加强。第三，鞍钢公安保卫部认识到，在改革开放的形势下，境外敌对势力会加强对鞍钢这种大企业的侵蚀渗透和窃取经济情报的活动；企业中的一些意志薄弱者受拜金主义和其他错误思潮的影响，从而引发犯罪。企业内部治安环境是否稳定，已成为影响人心稳定的关键因素之一。为此，建立良好的企业治安保卫机制，已成为调动企业干部职工积极性的重要条件。
在任务上实行高定位、高起点。刘贵涛多次提出，要“围绕”、“紧贴”鞍钢提高经济效益的目标开展企业保卫工作，企业治安保卫工作必须为企业提高经济效益服务，使企业的治安保卫工作与企业的经济工作形成良性循环。
在组织上实行高定位、高起点。一是明确了职能。鞍钢公安保卫机构对内称鞍钢公安保卫部，与鞍钢机构体制相适应；对外称鞍钢公安分局，与国家公安体制相衔接。二是理顺了关系。鞍钢所属的两个矿山公司的公安处归鞍钢公安保卫部管辖，改变了鞍钢内部公安机构长期各自为战的被动局面，形成了整体合力。三是精简了机构。把内部２４个职能部门精减合并为８个职能处室，警力向一线倾斜，提高了战斗力。四是强化干部管理。通过严格考核，择优提拔任用一大批处、科级干部，打破了在干部任职调动上长期存在的一潭死水的被动局面，极大地调动了全体干警的积极性。
为更好地完成任务，鞍钢公安保卫部建立起一整套治安保卫机制：
首先是为企业的改革、发展、稳定服务的工作机制。鞍钢公安保卫部曾对鞍钢所属的１０个企事业单位职工思想状况进行了专题调查研究。他们在调查中发现：一些青年职工纸醉金迷，是导致当前企业内盗现象突出的主要原因之一。通过调查，他们还发现企业管理中存在着严重的漏洞，如固定资产流失严重、经济大案接连发生、购销渠道混乱、干部用公款吃喝玩乐等，并就此提出了改进管理的建议，受到了鞍钢领导班子的高度重视。
其次是“一体两翼”的治安保卫预防机制。所谓“一体两翼”，就是以治安部门为主体，以其他警种和基层保卫组织为两翼。为提高企业经济效益创造稳定的环境，他们加强了治安部门与其他警种和基层保卫部门的联系，对治安联防和群防群治组织加强领导和管理，取得了显著成效。他们实行了“四控制”：一是加强对可能犯罪的有关人员的控制；二是加强对要害部位和重要生产设施的控制；三是加强对易发案部位的控制；四是加强对枪支的控制。为预防事故发生，１９９５年他们就防火问题开展１６次全面大检查，共检查２０８个单位、４５９４个部位，查出隐患３１１２项，边查边改２９３５项，实现了重特大、爆炸、破坏事故的发生率为零。
第三是对重大案情从重从快处理的打击机制。他们在预防的基础上，对出现的重大案件进行有效的打击。１９９３年前鞍钢矿渣山屡遭盗窃，每年企业损失达５０００多万元。鞍钢公安保卫部新领导班子上任不久，便大刀阔斧地对违法收购站点和违法人员进行打击和治理，稳定了周边治安秩序，３年来未发生回潮现象。他们针对企业内少数人横行厂区，称霸立棍，打骂职工和企业领导，干扰企业正常生产经营活动的案情，开展了打击“厂棍”、“厂霸”的专项斗争，抑制了邪恶势力，促进了厂区稳定，直接服务于企业的改革和发展。鞍钢公安保卫部还制定和完善了《刑侦工作纲要》，把追赃率、破案率、捕教率作为考核自己工作的指标，每年都为企业挽回巨额经济损失。１９９５年他们破获重大案件４０６起，特大案件３５起，重、特大案件破获率分别为９２．５％和１００％。
第四是建立和实行廉政勤政机制。近年来，鞍钢公安保卫部着力树立廉政建设等方面的先进典型，评出１０名专业能手，共有２１８名干警立功受奖，１１９名干警被评为先进，同年查处违法违纪干警和经警１０多人。鞍钢公安保卫部领导班子明确提出：“干部做样子给干警看，干警照着干部的样子干”。为提高干警的思想觉悟，鞍钢公安保卫部采取多种形式，广泛宣传和大力提倡“团结、自律、奉献、争先”的优良品质，教育广大干警不做有损于他人和组织的事情；不要看重已取得的荣誉，要注重追求新的贡献。廉政勤政机制的建立，使鞍钢公安保卫部在企业中建立了良好的信誉，也为全体干警开展工作明确了行为准则。