澳门平稳过渡的衔接方向和信心保障——纪念澳门特别行政区基本法颁布三周年 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　澳门平稳过渡的衔接方向和信心保障
——纪念澳门特别行政区基本法颁布三周年
新华社澳门分社社长王启人
今年３月３１日，是《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》颁布三周年的纪念日。
本世纪的最后五年，正值我国“九五”计划期间，中国政府将对香港和澳门恢复行使主权，一洗百年国耻，在祖国和平统一大业中迈出历史性的步伐。澳门基本法是遵循邓小平同志倡导的“一个国家，两种制度”伟大构想而制定的一部具有重大历史意义的法律文献。它作为澳门特别行政区的宪制性法律，不仅为未来的澳门特别行政区实施“一国两制”方针政策提供可靠的法律保障，而且在澳门后过渡期，对实现澳门的平稳过渡，提供了衔接方向和信心保障，同样具有极其重要的现实意义。
基本法为平稳过渡指明了衔接的方向。澳门基本法明确指出，根据中华人民共和国宪法第三十一条，澳门特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以本法的规定为依据。澳门特别行政区的任何法律、法令、行政法规和其他规范性文件均不得同本法相抵触。基本法的这一性质表明：它是未来澳门各方面社会生活所必须遵循的基本法典，也是澳门特别行政区在其自治范围内制定各项制度和政策的基本准则。因此，虽然澳门基本法要到１９９９年１２月２０日才开始实施，但为了实现澳门的平稳过渡，澳门后过渡期内各项社会事务的发展，特别是涉及政权交接的重要事务，都应考虑与基本法的规定相衔接。没有这种衔接，澳门的平稳过渡就得不到保障。回首过去的三年，澳门在政治、经济和社会各方面保持着稳定发展的总体趋势，这是中葡双方和社会各界积极贯彻中葡联合声明，使澳门后过渡期的各项重大事务和变化朝着与基本法相衔接的方向发展的结果。
基本法为平稳过渡提供了信心保障。澳门基本法规定，未来的澳门特别行政区是中华人民共和国的一个依照基本法享有高度自治权的地方行政区域，除外交和防务等涉及国家主权的事务由中央人民政府负责外，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；澳门特别行政区不实行社会主义的制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，５０年不变；澳门特别行政区的行政机关和立法机关由当地的永久性居民依照基本法的有关规定组成；澳门居民享有广泛的基本权利和自由。这些规定既维护了国家主权，又保障了澳门特别行政区实行高度自治，显示了中国政府在澳门贯彻“一国两制”方针政策的坚定信念和对澳门居民的充分信任。澳门基本法的颁布，为澳门居民展现了一幅描绘未来前景的美好蓝图，提供了信心上的保障。人心稳定了，社会才能稳定，经济才能发展，这对实现平稳过渡是十分重要的。
基本法的学习、宣传、推介活动，直接推动了澳门居民对后过渡期各项社会事务的参与。澳门居民通过学习、宣传、推介基本法，加深对“一国两制”方针政策和未来澳门社会的认识，在不断增强信心的基础上，提高参与意识和参与能力，在推动澳门后过渡期的各项社会事务与基本法相衔接方面发挥积极的作用，并促进未来治澳人才的培养和涌现，这是实现澳门平稳过渡的重要保证。三年来，澳门社会各界人士和众多的社会团体，尤其是澳门基本法协进会，为宣传、推介基本法做了大量的工作，取得了显著的社会效果。这些宣传、推介活动形式多样，既有通俗易懂的基本法问答活动，也有系统性的研习班、研讨会，还有学校的基本法教材，适应了社会各层面的不同需要。目前，基本法为越来越多的澳门居民所熟悉和认识，不断深入人心，澳门居民积极参与过渡期事务，推动后过渡期解决公务员本地化、法律本地化和落实中文官方语文地位三大问题等各项工作取得了明显的进展和成果，这都是与澳门社会各界人士努力学习、宣传、推介基本法分不开的。
基本法的学习、宣传、推介活动，还将促进我国内地居民都来关心和支持澳门的平稳过渡。澳门基本法，不仅澳门居民要遵守，全国人民都要遵守。学习、宣传、推介基本法，既要面向澳门，也要面向祖国内地。三年来，澳门众多社团和各界人士与内地有关单位合作，利用在报刊上开辟专栏和在电视台举办晚会等形式，先后在上海、北京、广东等地举行了基本法的学习、宣传、推介活动，收到了较好的效果，影响面扩及全国各省、自治区和直辖市，也牵动着海内外中华儿女渴望祖国统一的炽热情怀。在祖国内地开展学习、宣传、推介基本法活动，让全国人民都来关心和支持澳门的平稳过渡，使全国各地区、各部门都能按照国家对澳门的基本方针政策和基本法的有关规定，正确处理好当前与未来内地同澳门的相互关系，这是实现澳门平稳过渡，保持澳门长期繁荣稳定必不可少的重要条件。
澳门基本法作为具体体现“一国两制”方针政策的法律，代表了包括澳门同胞在内的全国人民渴望祖国统一、振兴中华民族的共同心愿。在澳门后过渡期剩下的三年多时间里，伴随着祖国走向繁荣昌盛的强劲脚步，只要严格遵循中葡联合声明的精神，保持中葡之间的良好合作，坚持与基本法相衔接的原则，全心全意地依靠澳门社会各界人士，澳门一定会平稳地回到祖国怀抱，实现全国人民收回澳门的共同愿望。
（本报澳门３月２７日电）