推进农业生产发展确保农民收入增加 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　推进农业生产发展确保农民收入增加
张成起
党的十四届五中全会通过的《建议》明确指出，农业是国民经济的基础，要把加强农业放在发展国民经济的首位，保证基本农产品稳定增长，保证农民收入有较快增加。
抓农业不能放松粮食生产
粮食是关系社会稳定和经济发展全局的特殊产品，不仅是国计民生的基本保证，而且也是推进经济体制转轨和经济增长方式转型的必要条件。粮食增则大局稳。正如十四届五中全会通过的《建议》所指出的，必须充分认识粮食问题的特殊重要性，采取有力措施，确保粮食稳定增产。粮食生产的社会效益大、比较效益低，各级政府必须对粮食生产加大保护和扶持的力度。
十四届五中全会对“九五”期间农业和农村发展提出两大任务：一是保证粮棉油等基本农产品稳定增长，粮食生产能力达到一个新水平；二是保证农民收入有较快增加，农民生活达到小康水平。要完成这两大任务，我们必须积极探索促进农业发展的新思路、新办法。近几年，河北廊坊市坚持以政府投入为导向，以农民投入为主体，以集约经营增效益为目的，发展粮食生产，取得了较好的成效。全市主要采取以下措施：一是土地适度集中。在稳定家庭联产承包责任制的基础上，通过多种形式，推进土地使用权的有偿转让、有序流动，充分发挥种粮大户的作用，形成粮食作物的大户承包和区域化种植的格局，从而保证了粮田面积和粮食总产的基本稳定。二是投入相对集中。各级政府支农资金向粮食生产倾斜，以解决粮田的灌溉除涝为重点，改造中低产田，发展稳产高产田，建设吨粮田。目前，廊坊市粮田基本实现了旱能灌、涝能排和灌溉防渗管道化，使粮食生产条件得到了根本改善。市里还着力调动各级农业技术人员承包粮食生产的积极性，重点推广了优良品种、模式化栽培、配方施肥和病虫害综合防治技术。资金和技术投入相对集中，提高了粮食生产的集约化程度，提高了单位面积产量，增加了种粮收益，促进了粮食生产。１９９５年，全市粮食单产比１９９０年提高２４０公斤；粮食总产量比１９９０年增长４４％，平均每年增产１．２２亿公斤；农业总产值按可比价格计算比１９９０年增长１．３倍，年平均递增１６．２％；农民人均纯收入２３００多元，比１９９０年增加１５００多元。这就为大幅度调整农业结构创造了条件，为推进农业“两个转变”消除了后顾之忧。
提高经济效益是农业稳定发展的核心
提高经济效益是农业稳定发展的根本问题。农民是农业生产经营的主体，稳定发展农业关键是调动农民的积极性，提高农民的收益。由于农业比较效益低，既影响农民的收益及投入的积极性，也必然限制农民实际投入能力和水平，进而动摇农业的基础地位。要解决这一问题，关键在于提高农业经济效益，增加农民收益，扩大农业投入和积累。
近几年来，廊坊市在稳定粮田面积，确保粮食增长的前提下，利用毗邻京津的地域优势，大力推进农业结构调整，大做瓜、果、菜、花、肉、蛋、奶、鱼这八个字的文章，积极发展高效农业。据统计，１９９５年全市农民人均从高效种植业上获得的纯收入为４４１元，从畜牧养殖业中获得的纯收入为３２０元，合计占当年人均全部纯收入的３３％。随着收入的增加，农民对农业投入的水平不断提高，农业自身积累不足的问题逐渐缓解，从而使全市的农业生产在新的形势下走上了良性循环的轨道。
农业产业化是农业健康发展的必然选择
发展社会主义市场经济的一个重要方面，就是要促进农村经济在总体上实现商品化、市场化和现代化。要实现这一目标，必然要求实现种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的产业化经营方式。传统农业及其生产组织方式，严重制约着农业生产力的发展。因此，推进农业产业化，是农业健康发展的必然选择。农业产业化是同生产社会化相联系的。推进产业化，就必须打破农业自给自足和小生产的局限。廊坊市在以市场为导向，以效益为核心，大幅度调整农业内部结构的同时，以农业主导产品和产业为核心，以利益关系为纽带，实行“合纵连横”，形成了农业产业化发展的新格局。所谓“合纵”，就是一方面延长农业生产链条，发展种养加一条龙；另一方面延长农产品经营链条，搞供产销一体化，即依托区域化种植、规模化养殖和基地建设等，组织生产经营，初步形成了基地带产业、公司加农户的产业化格局。所谓“连横”，就是面向农业生产经营的实际需要，加强产前、产中、产后的系列化服务。以农林、畜牧、水利、供销、粮食等涉农部门为主，立足于基层，着眼于生产，组建服务实体或集团，向农户提供市场信息咨询、良种及农资供应、栽培及防疫技术、产品运输销售等农业生产全过程服务，对生产基地和养殖大户实行承包服务。“合纵连横”提高了农业生产经营的组织化程度和服务的社会化程度，形成了农业经济的“大十字”格局，使廊坊市农业向着产业化的方向前进了一步，在“两个转变”中保持了持续健康发展。