进一步完善“两级政府三级管理”体制上海确定社区建设管理目标 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　进一步完善“两级政府三级管理”体制
上海确定社区建设管理目标
本报上海３月３１日电记者钱江报道：自去年１２月起上海市主要负责同志分４片进行的为期３个月调查研究，近日有了一个为人们关注的结果。在市长徐匡迪主持的上海城区工作会议上，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊宣布了上海在２０００年将要完成的社区建设目标：初步形成安定安全的社会治安秩序、便民利民的社区服务网络、团结和谐的社区人际关系、健康向上的社区文化氛围，为建设现代化社区奠定基础。
为了推进上海城市社区建设，上海市委、市政府２７日联合下发了《关于进一步完善“两级政府、三级管理”体制的政策意见》和《关于加强街道、居委会建设和社区管理的若干政策意见》，通过完善市、区、街道三级管理体制，加强社区建设，为城市经济体制改革创造良好的社会环境。
随着改革的深化和调整产业结构力度的增加，下岗人员多、外来人口多、居民动迁多、特种行业发展快，成为上海城市管理中面临的新问题。这些问题较为集中地反映在社区生活中。加强社区建设和管理已成为深化经济体制改革的需要。有关人士认为，在传统的计划经济体制下，企业办社会的现象已延续很久，随着企业改革的不断深化，企业的许多职能正在分离给社会，由社区承担起来。
近年来，上海各级政府不断探索加强社区建设和管理的新体制、新机制，许多地区推行“条包块管、以块为主”的办法，由街道和社区内的企事业单位共同加强社区管理。上海市委通过这次近年来最大规模的调查研究，认为加强社区建设和管理是城市发展到一定阶段后的客观要求，上海作为一个特大型城市，管理的中心正在下移，这就需要加强社区的综合建设。新下发的文件强调，加强街道这个管理层次，使之行使相应的政府管理职能。
最近，上海市各街道正在采取多种措施发展社区经济，提供更多的就业机会。上海纺织行业正积极向街道办事处输送有较高文化水平和管理经验的干部，让他们参加社区工作。