取之于民用之于民——从墨西哥城市政府的“报帐单”说起 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外税收

　　取之于民用之于民
——从墨西哥城市政府的“报帐单”说起
本报驻墨西哥记者张金江
墨西哥城的居民家庭每年上半年都收到一份特殊函件。它的封面是绿色的，信函的题目叫“我们也报帐”。原来，它是市政府财政局通过邮局发给居民的，是市政府向市民报告上一年度税收和税款使用情况的“报帐单”。
“报帐单”前言中写道：尊敬的纳税人，您已经履行了纳税义务，现在市政府履行自己的义务，向您报告税款使用情况。“报帐单”用简洁的文字和图表介绍上年本市税款收支情况。“报帐单”的封面上还有一个包括姓名、住址等项目的简单表格和一行文字说明：请您填写下列表格，并把它寄给离您最近的税务所，您将免费收到更详细的报告。
墨西哥城市政府向市民报告税款收支情况的做法引起记者的兴趣。记者就此到市财政局采访。财政局咨询委员会总协调员萨马涅戈先生介绍了有关情况。
墨西哥实行联邦、州、市三级税制。税收收入是国家财政收入的主要来源，也是墨西哥城财政收入的大头。目前墨西哥城的地方税收入加上分享的联邦税收入占其整个财政收入的８５％以上。萨马涅戈说，公民有依法纳税义务，也有了解和监督政府税款收支情况的权利。定期向纳税人报告税款收支情况是政府的责任，也是培育和增强公民纳税意识的重要措施。
市政府最新一份“报帐单”上这样写道：本政府上年征收的税款用于８个方面：交通及道路建设、社会福利和卫生、住宅、教育、司法和治安、环保、居民基本生活消费品供应和行政管理。
“报帐单”还列出了以上工作取得的具体成果和开支金额，以及每一方面开支所占税款总额的比例。看完这样一张“报帐单”，人们会自然体会到，税收不仅关系到国家整体利益，而且关系到每个公民的切身利益。墨西哥城这样一个１７００多万人口的大都市，就是靠公民缴纳的一笔笔税款运转的，税收确实是取之于民，用之于民，作为公民，人人都应及时和诚实纳税。
萨马涅戈先生长期从事税收工作研究。根据他的经验，经常进行税收宣传是培育和增强公民纳税意识的一项非常重要的工作。他们的税收宣传主要采用两种方式：一是通过报纸、广播、电视以广告的形式（还有街头广告牌）进行，二是在居民中免费发放有关税收知识的印刷品。萨马涅戈把税收宣传称为“税收文化”。
严格依法治税，对培育和增强人们的纳税意识同样起着重要作用。墨西哥国家宪法中关于墨西哥人的义务一章中就规定，公民有依法纳税的义务。此外，墨西哥还有专门的税收法律和条例。按照这些法规，按期和诚实纳税者奖，逃税漏税等违法者罚。萨马涅戈拿出厚厚一沓有关这方面的法律规定给记者看，其中对按期和诚实纳税者的优惠规定就有３９条，有一条是这样规定的，在当年一月缴纳全年地皮税者给予８％的折扣。对逃税漏税等违法者的处罚规定则长达１０多页，根据违法的程度，给予从罚款到坐牢等多种不同的处罚。（本报墨西哥城电）