欠发达地区个体经济何以发展缓慢 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　欠发达地区个体经济
何以发展缓慢
“八五”期间，我国个体私营经济发展迅猛，成为整个国民经济新的增长点，对发展社会生产力，增加社会财富，缓解就业压力，转移剩余劳力，促进社会稳定，起到了很大作用。但欠发达地区个体私营经济发展仍相当缓慢。据我们最近在咸宁市调查，出现这种情况的原因主要是：
思想观念滞后。有的地方个别领导人仍存在“公有至上，个体私营不可靠”的思想，行动上谨小慎微。官埠桥镇一位领导说：“宁可替垮台倒闭的乡镇企业办事说话、要贷款，也不愿为盈利的私营企业说半句话、办一点事，除非它加盟到乡镇企业中来。”咸宁市先后有４００户个体私营企业迫于无奈而挂靠乡镇，最后都以停产倒闭而告终。另外，一些个体私营企业主心有“余悸”，抱有“小富即安”的思想，使欠发达地区个体私营经济徘徊在小打小闹的“小圈圈”之中。１９９５年末，咸宁市共有１２０３１家个体工商户，其中，从事工业生产的只有２１户，注册资金在１００万元以上的仅２户。
行政管理乏力。目前，个体私营企业隶属工商行政管理局管理，由于工商行政管理局业务范围较宽，为个体私营企业提供服务只是其中一项，个体私营企业实际成了“孤儿”，通常是办证难、征地难、创业难、守业更难。
信贷紧张。欠发达地区经济实力“先天不足”，资金自我积累能力差，业主们希望取得银行信贷的支持，但总是可望不可即。据统计，到１９９５年底，咸宁市个体私营企业贷款仅占全市银行贷款的３．７％，当年新增贷款６７５万元，户均５６１元。
社会负担沉重。在对１０户私营企业的调查中发现，有２６个部门超越国家规定的范围向他们收费，不合理收费项目达４１种，金额１．４万元。如鄂价费字（１９９２）２３２号文件规定，环境卫生费县级市城关每月每户按０．５至１元标准收取，但实际每月每户要交５至２０元不等。这１０户企业半年时间还承担各种社会摊派１．６万元。以上两项合计占其纯利润的５０％以上。此外，“上门取经”的人太多，使个体私营企业应接不暇，难以集中精力搞经营，还得破费招待各路“神仙”、“贵客”。
经营素质偏低。据对１８位私营企业主调查，文化程度为大专、中专、高中的各３人，初中的８人，文盲１人，有专业技术职称的仅１人。大部分业主只顾眼前利益，不注重研究市场变化，不懂得适时调整产品结构。有些企业不配备会计，连最基本的财务报表都没有，日常业务活动仅凭脑子记。大部分个体私营企业生产主要靠手工操作。
欠发达地区个体私营经济存在的这“五种障碍”，严重阻碍了地方经济的快速发展，也影响我国经济发展战略目标的实现。希望有关部门认真加以研究，制定有效措施，使欠发达地区个体私营经济尽快驶上“快车道”。
中国人民银行湖北咸宁地区支行
宋亚敏马侃