“税务工程”遏制通胀 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外税收

　　“税务工程”遏制通胀
本报驻阿根廷记者兰才基
近几年来，阿根廷的通货膨胀率逐年下降，１９９２至１９９４年从８４％降至３．９％，去年降到近半个世纪以来的最低点，仅１．６％，成为世界上通胀率最低的国家之一。
阿根廷能在近两三年内制服恶性通胀，税收改革起了重要作用。因为通过税收改革，大大增加了国家的财政收入，加上精减机构、实行私有化、削减公共开支等增收节支措施，消灭了公共赤字，实现了国家财政收支的基本平衡，国家不再滥发钞票，这就为稳定金融货币市场、抑制通货膨胀提供了可靠保证。据统计，阿根廷全年税收额１９９２年为１８０亿比索（比索与美元等值），１９９５年增至４７９亿比索，今年税收总额底数是５００亿比索，约占当年国内生产总值的１５．５％。阿根廷经济部一官员说，如今年的税收任务能顺利完成，政府的日子就更好过了。
阿根廷的税收改革，于１９９１年起步，经过５年多的调整与完善，目前已初步建立起适应自由市场经济模式的税收体制。这一改革不仅改善了财政收支状况，而且使税收调控经济发展的作用得到加强，效益是明显的。这次税收改革的内容比较广泛，包括调整税制结构，取消某些不合理税收项目，简化纳税手续，扩大增值税征税范围和提高其税率，建立新的税收制度和管理制度等。这项复杂的税收改革被阿根廷人称为“税务工程”。
“税务工程”的一个特点，是以立法和执法手段逐步完善税收制度。近几年来，阿根廷先后颁布了《税收改革法》、《税收程序法》、《增值税普遍化法》和《税务刑罚制度》等法律。这些法律条文明确具体，并附有实施细则，容易操作。
“税务工程”的另一特点，是狠抓征管环节，对各种偷税漏税行为予以严罚。为此，政府近几年培训了２万多名训练有素的税务人员，在联邦警察局、劳工关系局和社会保险局的配合下，经常深入全国各地的公司、企业、商店和服务行业明察暗访，对偷税漏税者严加惩处。如发现公务人员和执法人员有违法行为，则开除公职。与此同时，政府实施“黑匣子”计划，即大量安装专用电脑，把几十万纳税大户的资产、营业额、赢利额等数据输入电脑系统，便于税务部门及时掌握情况，做到耳聪目明，提高工作效率。
为唤醒社会各界对税收工作的支持和理解，政府在实施“税务工程”中开展广泛的宣传活动，提高公民纳税意识。在舆论宣传中，反复强调纳税可使国家改善医疗、教育、社会保险等服务事业，促进国家建设，“逃税是对社会的盗窃”。这既增加了税收工作的透明度，也有利于提高公民纳税意识。
（本报布宜诺斯艾利斯电）