责权分明利益共享——访美国田纳西河流域管理委员会主席克罗维尔 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　责权分明利益共享
——访美国田纳西河流域管理委员会主席克罗维尔
本报记者蒋亚平蒋千红
有着６３年历史的田纳西河流域管理委员会（ＴＶＡ）是美国最大的电力生产企业，也是唯一直属美国联邦政府的国有电力公司。ＴＶＡ现有１１个火电厂，３座核电站，２９个水电站，４个燃气轮电站和一个蓄水电站，这些设施拥有２５５．０８亿千瓦时的可供电力，可满足区域内７３０万居民的需要，特定供电区域包括了美国东南２０万平方公里的广大地区。最近，记者在北京采访了来华访问的ＴＶＡ主席克罗维尔先生。
记者：田纳西河是在美国水流量位居第四的河流，为什么美国最大的电力企业建立在这一流域而不是其他地方？
克罗维尔：田纳西河流域位于美国的东南地区，这是比较贫穷的农业区，经常水患成灾。由私人在这一地区举办统筹兼顾的水电事业是很困难的。由国家出面办水电一事，曾在国会辩论达１５年之久，有各种不同看法，最后是罗斯福总统下了决心。ＴＶＡ是罗斯福新政的重要组成部分，实践证明，它取得了很好的社会和经济效益。
记者：ＴＶＡ作为一家国有电力公司，是怎样在美国市场经济的机制中进行运作的？
克罗维尔：ＴＶＡ是根据美国国会１９３３年通过的《田纳西河流域管理委员会法》建立的。根据这一法规，ＴＶＡ的董事会由３人组成，由总统任命，并经参议院核准，每一成员任期９年。但ＴＶＡ是独立于美国联邦政府的机构，有权自行决定电价，有权在国内外市场发行债券、筹集资金。当然，联邦政府对我们有一些限制，这在ＴＶＡ法案中有明文规定。作为一个国有公司，ＴＶＡ有很多优势，但赢利不是主要目的。从建立的那一天起，ＴＶＡ就着眼于这一地区多种资源的整体协调和长远发展。在管理体制上，ＴＶＡ模式体现了行为一体化，即联邦政府分权和ＴＶＡ权威的良好结合。
记者：请问ＴＶＡ是怎样协调自己与流域内各州之间关系的？
克罗维尔：ＴＶＡ的特定供电区域包括田纳西州的绝大部分地区和亚拉巴马、密西西比、肯塔基、弗吉尼亚、北卡罗来纳以及佐治亚州的部分地区。我们与这些州的政府也有着很好的协作关系。我们已经连续９年没提高电价了，居住在这一地区的人们享受美国国内最低的电价。根据ＴＶＡ法规定，我们每年还要把年销售额的５％拿出来交由上述各州分配。去年，这个数额是２．７亿美元。
记者：ＴＶＡ是怎样解决灌溉和发电这一矛盾的？特别是在枯水期？
克罗维尔：这取决于在管理决策上你认为什么是重要的。ＴＶＡ把水资源的管理放在第一位，发电则是第二位。我们对改善内河航运、防洪以及环境保护等问题的重视程度超过发电，因为水是万物之源。
记者：您这次访华的主要目的是什么？有哪些具体成果？
克罗维尔：中国是水资源大国，有着发展水电的巨大潜力。我们希望同中国政府在信息交流、人员培训、电站设计、环保和技术咨询等领域开展合作，同时也希望能够拿到具体项目，进行直接投资。我同中国政府官员的会见是富有成果的，我们能够相互理解，并将进一步探讨合作事宜。