“面的”拒载顽症：有招治吗？ [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：

　　“面的”拒载顽症：有招治吗？
本报记者李丽辉
打“的”差点成了打架
４月２日上午，记者在北京亚运村门口目睹了这样一个富有戏剧性的场面：
一位男士伸手拦住了一辆车号为“京Ｂ２９０２４”、亮有“空车”标记的“面的”，司机一面减速靠边一面问：“去哪儿？”男士说：“去人民大学”，便去开前车门准备上车，司机听后突然加快速度把车开了过去，男士的手碰到车厢发出“嘭”的声响。这下惹恼了司机，停下车走出来，嘴里骂骂咧咧：“你拍我的车干嘛？是不是他妈的活得不耐烦了？”冲着男士就要动手。最后在旁人的劝说下，司机总算放过了这位男士，开车走了。
这时，一位戴着墨镜的小伙子走过来，对这位男士说：“我是北京市出租汽车管理局稽查大队的，刚才的情况我都看到了，那位司机的行为不但构成了拒载，而且辱骂乘客，太恶劣了，你可以去投诉他，我为你作证。”接着，又拦了一辆“面的”，把这位男乘客送上了车。
看到眼前的场景，记者上前与这位稽查员攀谈起来：“出租车拒载在北京几乎已经成了久治不愈的顽症，作为出租车管理部门有什么治理的高招吗？”这位稽查员说，治理出租车运营秩序，目前主要是靠管理人员稽查监督和消费者投诉这两方面的工作进行。他认为，只要进一步把这两方面工作做好，出租车拒载现象还是可以大有改观的。
投诉稽查作用多大
记者从北京市出租汽车管理局了解到，为了搞好出租车运营监督，他们每天都派出十几部车辆和几十名稽查人员，分成小组在一些重点路段对出租车违纪情况进行明察暗访，纠正和处理出租车不按规定运营、侵害消费者权益的事件。据介绍，管理部门对出租车司机拒载、多收费等违规行为，规定了处以高额罚款到停运直至吊销营业执照等多种处罚措施。
处罚措施如此严厉，但为什么“面的”拒载现象仍屡禁不止呢？
北京出租车管理局稽查二队的李奇华说：“我们这些人身着便装一天８小时在大街上转悠，但对于京城几万辆出租车来说，我们的人数太少，力量也太小了，关键还是要靠消费者自我保护，维护自己的正当权益。”李奇华说，一辆出租车只要亮着“空车”标志在马路上行驶，就表示它在正常运营中。在乘客上车前，司机没有权利盘问乘客去哪儿。有些司机常常借口“我该去吃饭啦”、“去那边不顺路”等等不拉乘客，实际上这些都构成了拒载，乘客可以投诉。
然而，乘客遇到拒载又是怎么做的呢？记者在北京中关村、和平里等地段随机问起几位正等着“打的”的人，一位在某电子公司工作的张女士说，她“打的”时也常遇到拒载，一般情况下被拒载后她会等着再打下一辆，直到碰到不拒载的司机。她说她没打算去投诉拒载的司机，“因为这事儿太平常了，另外去投诉觉得太麻烦，也不知道最后管理部门会不会处理。”在采访中记者了解到，持这种心态的乘客不在少数。
另外，一些乘客在投诉后，由于没有旁证，投诉司机来个死不承认，这样一起投诉就变成了公说公理，婆说婆理，令管理部门很难处理。然而，要乘客投诉拒载时找旁证显然也是勉为其难。为了解决这一问题，最近北京市出租车管理局又做出新规定，无论投诉者有无旁证，只要一名司机被不同消费者投诉两次，就可以进行违规的认定与处理。
看来，在进一步完善管理规章制度，加强稽查监管力量的同时，提高消费者维权意识对于治理出租车拒载这一顽症也是相当重要的一环。
拒载，仅仅是利益问题吗？
有一种观点曾经很流行：“面的”的起步公里太长，等候时间不加钱，因而造成拒载。然而，“面的”如今等候时间已经加了钱，拒载现象却没有明显改观；如果把“面的”的起步公里数改成和“夏利”差不多，可能拒载现象会消失，但人们还会像现在这样青睐“面的”吗？就在京城“面的”司机叫苦叫累挑三拣四的时候，一些天津的“面的”司机却大老远悄悄把车开进京城拉活，他们不挑不拣，见活就拉，还乐滋滋地认为京城的活真是太好干了。姑且不论这种做法是否合法，但至少证明，“面的”不拒载照样有相当的利润。
国家教委干部王辉认为，司机在开“面的”之初就已经十分了解“面的”的运营价格以及路况，“既然他愿意开‘面的’，他就必须承担对乘客九、十公里１０元钱的服务，以及驶往堵车等难行路段的服务，而没有道理再挑肥拣瘦。如果司机认为不挣钱，完全可放弃这个职业另谋高就。”实际情况也的确如此，由于近两年来北京对出租车发展规模有所控制，出租车牌照已变得十分抢手，开出租车也成为不少持本司机们的看好职业。
北京天成出租汽车公司的一位“面的”司机说，对司机来说，本来好活儿、赖活儿的机会都比较匀，但乘客被拒载，他不可能就放弃乘车，只好再打下一辆。“这样一来，等于把那些苦活都转嫁到了老实本分、遵守职业道德的司机身上，而钱却让那些偷懒耍滑的司机赚走了。这不就是不正当竞争吗！”
看来，“面的”拒载现象屡禁不止，不单单是个经济利益和运营方式问题，它与管理部门的处罚措施、司机的职业道德教育以及消费者的自我保护意识均密切相关。要根治“面的”拒载这一顽症，还需要全社会各方面的共同努力。